【推动县域经济百花齐放高质量发展】找准定位错位发展——甘肃省推动县域经济发展综述

2021-09-13 09:46

【推动县域经济百花齐放高质量发展】
找准定位错位发展
——全省推动县域经济发展综述
开栏的话：“郡县治则天下安。”县域经济是支撑全省经济发展的重要基石、吸纳人口就业的主渠道、促进城乡融合发展的主要载体。实现习近平总书记“建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面”的殷切嘱托，解决我省“三个不平衡”的阶段性特征问题，短板在县域，潜力在县域，基础在县域。
甘肃脱贫攻坚的成功实践和全面小康社会的胜利建成，为县域经济高质量发展提供了新的起点和基础。针对新的发展形势和目标任务，省委省政府着眼大局，把握大势，科学认识省情，就如何在更高起点上推进县域经济高质量发展作出重大部署和专门安排。为深入宣传贯彻省委省政府决策部署，全面反映全省县域经济发展的创新探索和实践，加快推动县域经济高质量发展凝聚强大动力，从今日起，甘肃日报与“新甘肃”客户端同步推出《推动县域经济百花齐放高质量发展》专栏，敬请关注！
新甘肃·甘肃日报记者沈丽莉
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑，县域经济发展的质量决定着区域经济发展的质量，对我省而言，更是如此。
近年来，从“劳动密集型产业和服务业”到“特色县域经济”，从承载就业到承接产业转移、辐射带动，县域经济在我省的战略地位越发重要、功能定位越发明确、导向路径越发清晰。然而，面对全国乃至全球经济版图的重构和新一轮区域竞争，县域经济如何从新发展理念中找出路、想办法、破难题，成为我们必须思考和解答的重大命题。
一
加快探索推动提升县域经济发展层次，事关甘肃发展大局。只有准确把握县域发展的特点和规律，抢抓发展机遇，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，自觉践行新发展理念，推动县域经济发展壮大，才能为建设幸福美好新甘肃创造良好条件、奠定坚实基础。
今年4月，为加快全省县域经济高质量发展，省委省政府出台了《关于加快县域经济高质量发展的意见》，提出到“十四五”末，全省县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，力争地区生产总值300亿元以上的县达到10个以上、100亿元—300亿元的县达到30个以上，居民人均可支配收入年均增速达到7%，常住人口城镇化率累计提高8个百分点，形成20个以上县域经济发展带动县、引领县、示范县，对全省高质量发展支撑作用进一步增强。
二
目标已定，蓝图绘就，认准了发展方向，才能在具体实践中有的放矢。
今年，我省进一步捋清思路，按照主体功能区定位，集聚要素，分类施策，强化产业融合、区域联动，推动错位发展，共同构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局的要求，明确了我省县域经济的五大发展方向。
——城市服务型。突出优先发展、创新发展，加快构建以快速路网为基础的综合交通运输体系，加强商贸流通和物流通道体系建设，培育区域性金融服务、人才交流、产业集聚、科技创新中心和增长极，全面提升城市综合服务功能。
——工业主导型。按照促进传统产业高端化智能化绿色化改造、优势产业集群化链条化发展思路，围绕龙头企业建园区、强配套，引强培优，加快培育壮大一批发展基础好、增长潜力大、产业链条长、市场竞争力强的产业集群，大幅提升新型工业化水平。
——农业优先型。加快健全现代农业产业体系，推进农业产业化规模化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续加强农业产业前沿和核心方向投入。促进农业产业提质增效。
——文旅赋能型。坚持保护优先，强化项目带动、科技引领和品牌打造，深入挖掘红色文化、历史遗迹、自然风光、民俗风情等文旅资源，将文化元素融入景区景点，把文旅资源优势转化为产业发展优势。
——生态功能型。坚守生态功能定位，围绕自然保护地体系建设，强化水源涵养功能。持续加大生态保护投入力度，有序实施生态搬迁，提升生态环境容量和生态产品供给能力，力促生态经济加快发展。
三
县域经济能否做大做强，与推动错位发展和突出特色优势有很大关联。各县的情况千差万别，发展不可能套用一个模板、一条路径。从省内外县域经济发展的实践看，凡是发展得好的，都是立足实际，从各自优势出发，走特色发展之路。人无我有是特色，人有我强是优势，人强我新是探索，人新我转是出路。
跳出县域看县域，今天的甘肃，仍要面对不少的“问题清单”：产业层次低，初级加工企业较多，集约化发展企业少、产业关联度低，集而不群的问题突出；部分县域主观能动性不足，发展思路不清晰，在培育主干企业上投资不足等。一系列挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。
如何破题？记者了解到，在省委省政府出台《意见》的大背景下，省发展改革委会同省统计局等部门研究制定了《考核办法》，建立县域经济综合评价考核机制，按照《意见》确定的五大发展类型，对全省86个县（市、区）进行分类考核。
据介绍，《考核办法》引导各县树立高质量发展导向，更加突出创新、聚集、绿色的发展方向和重点，充分考虑各县发展基础和产业方向，注重评价的科学性和操作性，客观反映经济发展成效。推动各地发挥县域特色和优势，激发经济发展活力，构建各具特色、竞相发展的县域经济新格局。

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