【学习笔谈】做实三大衔接机制全面推进乡村振兴

2021-04-13 08:49

要求。尤其是我省已脱贫地区和脱贫人口发展基础仍较为薄弱，要顺利实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转换，必须从根本上遏制产业扶贫的短期化偏向，要以乡村产业为抓手，构建可持续的产业发展长效机制。具体来讲，就是要推动农村一二三产业融合发展，构建多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力助推乡村产业兴旺。通过政策推动、企业带动和项目引导，加快发展绿色、循环农业，提高优质农产品生产比例，夯实产业融合发展基础。继续贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展、支持返乡下乡人员创业创新、进一步促进农产品加工业发展、发展休闲农业和乡村旅游的决策部署，扶持一批带动力强、影响力大、能让更多农民分享全产业链增值收益的融合发展主体。推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、投资贸易、展示展销等平台建设，通过政府购买服务等方式为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务。同时，以提供补贴为杠杆，鼓励小农户接受新技术培训。支持各地采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训形式，开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、乡风文明、法律法规等方面的培训。完善农业产业化带农惠农机制，以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制及社会化服务等为主要形式，引导企业和小农户建立紧密的利益联结关系，把产业链增值收益更多地留给农民。大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展，积极拓展服务领域，重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域。在推动乡村产业与县域经济产业链构建的有效衔接上，要立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。充分考虑劳动力和产业技术基础，承接适宜产业转移，积极融入县域经济产业链构建过程，引导贫困群体发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业，让更多的贫困群体就地就近就业，切实提高“五小”产业综合效益，提高贫困群体收入水平。
（作者系省社科联副主席、研究员）

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