【创新检察履职服务发展大局——甘肃省人民检察院两会专题报道】紧盯“六稳”“六保” 为经济高质量发展提供优质检察服务

2021-01-24 09:03

【创新检察履职服务发展大局——甘肃省人民检察院两会专题报道】
紧盯“六稳”“六保” 为经济高质量发展提供优质检察服务
南茂林
“这个处理决定我服，感谢检察院。”在36.5万元罚款变更为5万元后，2020年5月21日，甘肃某生物科技有限责任公司与市场监督管理局达成行政调解协议，双方在调解书上签字，该企业当场缴纳了罚款。
时间回溯到2020年1月29日，该科技公司以每只18元的价格从外地订购了KN95口罩后，通过微信群以每只25元进行预售，并预收货款10万元。对此，市场监督管理局认定该企业哄抬价格，责令其改正违法行为、并处罚款36.5万元。3月7日，科技公司向市场监督管理局申请行政复议，并向检察机关申请监督。
经检察机关调查核实，发现该公司案发后深刻认识到错误并积极整改，先后向多家医疗机构捐赠口罩和医疗物资用于支持政府抗击疫情工作。鉴于受疫情影响，企业复工复产面临诸多实际困难，而36.5万元罚款对于该公司是个不小的负担，检察机关以“监督+支持”的方式介入案件调解工作，在法律框架下寻找双方当事人的利益平衡点，最终促使行政争议顺利化解，实现监督与支持、维稳与维权、纠错与解纷等“多赢”目标，为民营企业减重减负，帮助企业走出了复工复产的困境。
这是全省检察机关紧盯中心大局充分履行职能，服务“六稳”“六保”，助推陇原经济高质量发展的一个缩影。
服务保障企业复工复产彰显司法关怀
2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，打赢疫情防控阻击战成为最紧迫、最重要的大局。
“服务大局是检察机关义不容辞的政治责任。”省检察院检察长朱玉介绍，全省检察机关按照中央、省委和最高检疫情防控决策部署，第一时间作出响应，在作好自身防控的同时，积极投身疫情防控阻击战，认真履职尽责，凸显检察作为，为民营经济高质量发展提供优质检察服务和有力法治保障。
据了解，省检察院着眼统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，制定出台了《关于疫情防控期间依法服务保障企业复工复产的实施意见》，指导全省检察机关充分发挥打击、保护、监督、服务职能，从讲政治、严惩处、保权益、强监督、优服务、建机制六个方面着力，助推全省大中小微企业转危为机，创新升级。
“紧盯助推企业特别是民营企业复工复产，我们确定以民营医院、药品及医疗器械生产、销售企业和涉绿色产能、科技创新企业为重点服务保障对象，一揽子部署了20项检察环节服务复工复产的具体任务。”省检察院第一检察部主任白芙蓉介绍，全省检察机关依法严惩制假售假、故意传播病毒等妨害疫情防控违法犯罪，提前介入引导侦查77件，批捕90人、起诉137人。
与此同时，全省检察机关建立涉疫情案件三级院同步审查机制，对95件涉疫刑事、公益诉讼案件层报省检察院同步审核把关，确保案件定性准确、强制措施适用得当，避免放纵犯罪和打击扩大化。
　四大检察齐发力优化营商环境
“要始终把维护民营企业权益、优化营商环境作为服务大局的重要任务，抓紧抓实抓细各项举措”。2020年6月5日，省检察院主动联合省工商联召开优化营商环境重点工作推进会，朱玉对做好“六稳”“六保”工作作出总部署。
“依托‘维护民企权益优化营商环境’深化年和落实食品药品安全‘四个最严’要求两个专项行动，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，汇聚了十大检察业务合力。”白芙蓉介绍，全方位多层次的检察服务，让企业家放心投资、安心经营。
据统计，2020年，全省检察机关共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序罪762人，提起公诉1809人；加强侵害企业权益犯罪的立案监督，共依法监督立案65件、撤案88件；加强对涉民企债务纠纷、股权分配、知识产权等民事、行政案件的审判监督，共提起抗诉或再审检察建议121份；帮助企业追赃挽损4691.7万元；全面适用认罪认罚从宽制度，有398名企业投资者、经营者、管理者因自愿认罪，主动退赃退赔被从轻处罚。
“在案件办理中，我们要求各级检察机关准确把握涉企司法政策，坚持法治思维，恪守疑罪从无的法律精神，认真落实最高检办理涉企案件‘11条执法司法标准’。”白芙蓉介绍，省检察院还研究出台并严格落实《涉民企案件“慎捕慎诉”实施细则》，明确了涉嫌犯罪的11类不批捕、5类不起诉情形，以事实不清证据不足或不构成犯罪不起诉692人。
　创建平台健全机制助力高质量发展
“结合司法办案梳理民营企业在合同签订履行、公司治理、劳动用工等方面可能存在的法律风险，我们印制了《防范经营法律风险50项提示》《民营企业民商事法律风险防控指引》，希望能够帮助大家。”一名上门走访民营企业的检察干警向企业负责人介绍。
“这些关于法律问题的提示对于我们来说很有用。”企业负责人在翻阅了干警带来的相关材料后表示。
始于2019年的“千人进万企”大走访、大调研、大排查活动，是全省检察机关服务民营企业、优化营商环境的重要抓手，将持续3年时间。
2020年，全省检察机关共组织5521名检察干警实地走访10459家商会和大中小微民营企业，尤其是951家医药公司、绿色产能企业，全面了解防疫抗疫、复工复产情况和新阶段法律需求，收集涉企问题线索1147件。经过逐项建立线索台账，对口分流办理，跟踪反馈进展，倾力为企业解忧纾困，已办结899件，反馈企业865件。
为方便非公企业及时向检察机关反映诉求，实现服务民营企业全覆盖，省检察院加强智慧检务建设，自行设计、自主研发了服务保障民营企业权益信息平台，彻底打通服务民企的“最后一公里”。信息平台自7月10日正式上线运行以来，已经收到并办理涉民企问题72件。
据介绍，省检察院还通过建立涉民营企业刑事案件同步审查机制、质量评查机制、典型案例指引机制，完善民营企业走访调研机制、检企服务对接机制，健全问题线索挂牌督办机制、刑事和解及民营企业平等主体纠纷调解机制等，积极拓宽服务民企渠道，打造良好营商法治环境，依法保障陇原经济高质量发展。

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