【思考甘肃】以生态补偿机制涵养甘南生态环境

2021-01-19 08:39

关区域之间的经济利益关系。要完善对重点生态功能区的生态补偿机制，从受益的地区和企业单位收取合理的经费。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
实施“保护者受益，享用者尽责”的措施。要深化生态文明体制改革，发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。建立健全覆盖森林、草原、湿地和湖泊、流域和水资源、耕地和土壤、矿产资源开发、禁止开发区域、重点生态功能区的生态补偿机制，形成综合补偿与分类补偿相结合，转移支付、横向补偿和市场交易相互补充的生态补偿制度。要通过一定的财税政策和措施，合理调节财力分配结构，以推进环境与经济社会的可持续发展。
研究制定符合当地实际的生态补偿计算方法和补偿标准。要通过分析甘南州现有生态补偿的补偿主体、补偿方式、资金来源、资金匹配、监管方式等，研究制定符合当地实际的流域生态补偿计算方法和补偿标准，同时要通过对区域水质、水量等动态监测，完成其生态补偿价值量核算，以期建立甘南州流域生态补偿长效机制。
建立全流域生态监测体系。要针对甘南州境内黄河、洮河、大夏河、白龙江等主要流域建立全流域的生态监测体系，向相关业务部门开放数据接口，整合汇总到大数据平台。以实现各河流湖泊分布情况、流域水质水量的动态变化、各流域水体面积变化、各流域生态结构分析、各流域生态功能分析，水质、空气实时公开监测数据等展示。当水质没有达到标准时，系统发出警报，根据流域监测数据，梳理没达标的指标并分析原因，为流域补偿提供科学依据。
（作者系省社科院副研究员）

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