勾勒发展新图景创造发展新奇迹——2020年张掖经济社会发展综述（上）

2021-01-18 15:09

勾勒发展新图景创造发展新奇迹
——2020年张掖经济社会发展综述（上）
张掖日报记者陈海
这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们众志成城，战胜疫情；这一年，面对错综复杂的国内外形势，全市经济顶风破浪，逆势前行，奋力走出了稳中向好曲线；这一年，全市如期完成脱贫攻坚任务，率先实施乡村振兴战略，成效卓著；这一年，城市建设日新月异，生态环境质量全域提升，天蓝地绿水清……交织出多姿多彩、开放奋进的新画卷。
刚刚过去的2020年极不平凡。面对世纪疫情和百年变局交织，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，紧紧围绕高质量打赢脱贫攻坚战、加快全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，坚决打赢疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得明显成效。
贯彻落实习近平总书记视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神见行见效——全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实省委两个《决定》和市委29项具体贯彻措施，通过“三训一讲”系统学习、“三微一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖，组织新闻媒体深度回访报道，专题召开习近平总书记视察甘肃重要讲话精神学习交流会等，持续掀起学习宣传贯彻热潮。启动建设高台干部学院，高台县红色旅游发展实践入选“全国红色旅游发展典型案例”，培黎职业学院建成招生，山丹培黎学校被教育部确定为“智能制造领域中外人文交流人才培养基地”，山丹马场祁连山生态环境问题全部完成整改整治，国家生态文明建设示范市创建成果深化拓展。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，对标对表中央部署和省委要求，精心编制市委“十四五”规划和2035年远景目标建议，科学谋划“十四五”发展总体思路、主要目标、重点任务、重大举措。
统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效——慎终如始抓好疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”策略，持续加强重点站口、重点场所、重点人群、重点环节管控，有效防止疫情输入。加快疫情防控救治保障体系建设，建成投用核酸检测实验室18个；全省首批电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人生产线在智能制造产业园建成投用。全力推动复工复产，全面落实惠企纾困各项政策，配套出台“18条惠企”措施支持企业共渡难关，争取地方政府专项债券61.5亿元、抗疫特别国债8.4亿元、特殊性转移支付资金4.6亿元，减免企业税费和房租4.2亿元，续贷、展贷和投放贷款164.5亿元，市场主体全部复工复产，生产生活秩序有序恢复。扎实做好“六稳”“六保”工作，出台落实“六保”工作方案，城镇新增就业2.1万人，“三保”支出增长6.5%，财政用于民生支出的比重达85.3%；市场主体总数达11.8万户、增长6.6%；粮食、能源保持供需平衡，产业链、供应链保持稳定畅通，经济社会向好发展。
脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略实施有机衔接、一体推进成效突显——巩固强化基础保障，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动，义务教育阶段控辍保学目标全面实现，贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达100%，农村危房改造任务全面完成，农户饮水安全4项指标全部达标。临泽县通过国家脱贫攻坚普查验收，六县区全部通过省级脱贫攻坚成效考核。抓好问题整改清零，中央专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、调研督导督查和全省“回头看”等各级各类反馈的98个问题全部整改到位，自查发现的135个问题全部完成整改。有力有效防止返贫，全力抓好“5+1”专项提升行动，发展种植扶贫产业10万亩，培育“五小”产业1680个，建成扶贫车间69个；累计选聘生态护林员2402人、草管员4705人，补助资金2209.8万元；易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住，特困群体实现应保尽保。接续推进乡村振兴，以“两带四区四线”示范建设带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升，实施重点项目224个，完成投资144.5亿元，甘州区陈寨村现代农业产业园、临泽县丹霞生态康养谷、高台东联村富民产业联合体、民乐县现代丝路田园综合体等项目建成运营。着力改善农村人居环境，新建改建卫生户厕2.82万户，村卫生公厕实现全覆盖，实施风貌改造1.58万户，全市73.4%的村创建为清洁村庄，农膜回收、尾菜处理、养殖废弃物资源化利用、秸秆转化等指标均完成省上下达指标，高台县被确定为“全国农膜回收区域补偿制度试点县”。探索推行“三个不增加”融资模式，全市拆除危旧房1.06万户、新建房屋4083户，民乐国家农村产业融合发展示范园生态宜居搬迁项目加快实施，1万余户4万多人分房到户。创新基层社会治理，深入推进移风易俗行动，持续开展道德模范、“五星文明户”等评选活动，创建省级以上文明村镇23个。加快推进基层治理体系建设，甘州区、临泽县被确定为“全省城乡社区治理创新实验区”，马站村、南台村荣膺“全国乡村治理示范村”。
祁连山生态环境问题整改整治成果持续巩固，全域生态环境质量不断提升——深入开展生态环境问题整改整治，坚持“双保险”“双固定、双督查”工作机制，179项祁连山生态环境问题全部完成整改并通过省级验收；中央第一轮生态环保督察交办的29项问题完成整改24项，5项正在验收销号；第二轮督察反馈的17项问题正在深入整改，107件信访投诉问题全部办结。开展祁连山保护区外围、黑河湿地保护区和全市所有生态环境问题集中整改整治专项行动，整改问题846项。祁连山国家公园体制试点重点任务基本完成。祁连山生态环境问题整改整治做法入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”，生态文明体制改革成效第三方评估位居全省第一。持续抓好生态环境保护修复建设，祁连山生态保护与建设综合治理进入收尾阶段，累计完成投资15.43亿元，山水林田湖草生态保护修复117个项目全部完工，“一园三带”造林绿化完成营造林56.2万亩、修复“三化”草地50万亩、综合治理沙化土地95万亩。坚决打赢污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数比例达93.4%，城市集中式饮用水源地水质稳定达标，全国黑臭水体治理示范城市建设项目如期完成，全域无垃圾三年行动取得实效，农业面源污染有效控制，土壤环境质量达到清洁等级。健全完善生态环保监管机制，深化生态环境“全链条”监管模式改革，建立网格监管、执法联动、损害赔偿等制度65项，持续完善“一库八网三平台”生态环境监测网络，常态化开展巡查和执法检查，环境监管实现全方位覆盖、无缝隙对接，全域生态环境得到系统保护。张掖城区空气质量达到国家二级标准，地表水考核断面水环境质量状况排名全国第二。
生态型产业化项目加快推进，绿色高质量发展经济体系优化升级——优化提升绿色生态农业，深入推进农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”发展，着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿元”产业体系，落实特色产业面积416万亩，牛、猪、羊饲养量同比分别增长10.9%、9.8%、8.7%。累计发展戈壁生态农业11.76万亩，推广水肥一体化面积36.9万亩，建设高标准农田31万亩。新认证“三品一标”农产品41个，26个产品入选“甘味”农产品品牌目录，临泽县获评“国家农产品质量安全县”，高台县、民乐县分别被确定为“全国农业绿色发展综合试点县”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点”。培育壮大新兴生态工业，智能制造产业园28栋40万平方米标准化厂房全部建成并陆续交付企业，累计完成投资28亿元以上，实现产值2亿元；华为大数据产业园34家单位数据迁移“上云”，凹凸棒石产业园鼎丰源一期10万吨生物有机肥项目建成投产，通用航空产业园泛美航空固定翼飞机、航天九院大中型无人机完成试飞。实施十大生态产业项目237项、完成投资194.1亿元，增加值占GDP比重达28%。落实“十强双百”奖励资金4003万元，新培育规上企业20户、总数达到183户。做优做强全域生态旅游业，深入推进“三大示范试点”建设，芦水湾国家级旅游度假区通过文旅部复评，山丹县、临泽县被命名为“全省全域旅游示范区”，创建全国乡村旅游重点村、特色文化村5个，全市4A级景区达到20家，四星级旅游饭店达到16家，总量均列全省第一。全市接待游客2983.5万人次，实现旅游综合收入185.1亿元。加快发展现代服务业，组织实施促消费扩内需专项行动，投放财政资金8500万元，撬动社会消费7.5亿元。加快发展现代物流业，张掖国际物流园入园项目37项，绿洲现代物流园建成项目27项、入驻商户2000多户，公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园、市农投15万吨冷链物流等项目有序推进。
实干而笃行，奋发以致远。一项项举措构建发展新格局，一组组数据见证发展新辉煌，一个个成果惠及越来越多群众，在圆满收官“十三五”，全面开启“十四五”的新征程上，张掖必将乘风破浪、勇毅前行。

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