【迈好第一步见到新气象】定制农户“定心丸” 织密产业“安全网” ——甘肃发展特色产业推动脱贫攻坚衔接乡村振兴报道之五

2021-01-11 15:44

新甘肃•甘肃日报记者杨唯伟
甘肃是一个自然灾害多发频发的省份，巩固脱贫攻坚成果，任务繁重。
要把农业特色产业做大做强，实现产业振兴，助力农民增收致富，需要翻越重重大山。
发展特色农业面临着自然灾害和市场价格波动双重风险，两座“大山”为致富增收的道路增添了不少阻碍。
作为有效防范自然风险和市场风险的关键举措和构建扶贫产业体系的重点任务，2018年以来，甘肃省委省政府把抓农业保险放在重中之重。三年来，全省累计实现签单保费44.98亿元，全省累计赔付32.45亿元，从中直接受益农户达334.73万户次。
以贫困户主要增收产业全覆盖为目标的农业保险，增品、扩面、提标、降费，紧紧与农业产业发展、贫困群众脱贫致富捆绑在一起，并驾齐驱，提供强力支撑。

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农业保险让农户吃上“定心丸”。图为疏勒河灌区农户在田间劳作。新甘肃·甘肃日报通讯员王亚虎
　　增品扩面提标降费农户吃上“定心丸”
冬闲时节，定西市安定区内官营镇梁山种植家庭农场的农场主梁新山专心储藏起马铃薯原种，等待开春卖个好价钱。尽管2020年马铃薯生产受晚疫病影响较大，令他欣慰的是，农业保险弥补了很多损失。
“我们这里旱灾、冰雹、冻灾等自然灾害比较多，保险必须买。”梁新山早年常年在外打工，保险意识很强。从十多年前种自家的十余亩地，到如今经营有千亩土地的农场，他坚持购买保险。

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马铃薯田间。省农业信息中心供图
近年来，保险带来的实惠显而易见。
这两年雨水较多，尤其是2020年。7月份，马铃薯晚疫病悄悄在土地滋生。待到9月，地里不少马铃薯叶儿耷拉着脑袋，彻底没了生气。
看着枯黄的叶儿，梁新山十分心疼。千亩地里种植的近乎都是马铃薯，其中大多又是原原种。1亩地，不算化肥、农膜等几百元的投入，种子成本就在4000元之上，还要投入超过1500元的人工成本。
“种子全是脱毒种，种植技术、管理技术一直在提升，已经很成熟。但遇到自然灾害和晚疫病这样的情况，还是担心风险。”梁新山道出大伙的心声。

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产业园区的马铃薯原原种收获了。新甘肃·甘肃日报记者张子恒
近几年，甘肃全面实施农业保险“增品扩面提标降费”工作，提高保障标准，让梁新山享受到不少实实在在的实惠。“2019年保费1亩地7元多，拿到1.5万元的赔偿。2020年1亩地保险费4元多，拿到赔付款1.8万元。”梁新山说。
如今的陇原大地，享受农业保险的农户越来越多。
近几年，东乡县沿岭乡大沿村贫困户张学林在政策的支持下发展起肉羊养殖。尽管种养不同路，他却有着和梁新山一样的感受。
从几只羊到三四十只羊，养殖数量一多，防疫管理便有了很多难度，没有规模养殖经验的张学林手忙脚乱。12月初，张学林家一只小羊羔因病死去，已经是2020年家中死的第五只羊。
尽管心情并不顺畅，张学林还是立马联系保险公司提交了相关资料，等着拿赔付款继续扩大再生产。
“我们贫困户自己一只羊只交2.8元保险费，能够得到700元的赔偿。最快时两天就拿到赔付款了。”张学林说，自从这几年在政府的支持和引导下开始购买农业保险，让他安心踏上规模化养殖的路子。
“保险虽然补了很多损失，我还是要继续提升管理技术，争取以后少拿赔付款，多赚钱。”张学林笑着说。
在甘肃，越来越多的贫困户享受到农业保险带来的实惠。这些实惠，源自政策的大力支持和制度的有力保障。

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东乡县一家养羊场。　省农业信息中心供图　
2018年以来，结合省情实际，甘肃省委省政府围绕“牛羊菜果薯药”六大特色产业，制定出台一系列配套文件，形成较为完备的农业保险配套政策体系，全面实施“增品扩面提标降费”，提高保障标准，为加快推进农业保险高质量发展和助力脱贫攻坚提供强有力支撑。
——为增加保险品种，促进更多产业发展，甘肃增设开办肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、育肥猪、鸡等6个省级补贴品种，使中央和省级补贴品种共增加到18个。在全国率先全面开展省级财政对市县特色农产品保险奖补工作，构建起了“中央补贴品种、省级补贴品种、市县补贴品种”共同发展的保险品种体系。2020年，支持市县开办“一县一（多）品”特色保险品种达到78个。
——为扩大保险覆盖面，惠及更多贫困群众，按照“贫困户全覆盖，逐年扩大规模”的原则，明确所有中央补贴品种的参保率达到35%以上。对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户参保只需缴纳总保费的10%，极大地调动了贫困群众参保的积极性。
——为进一步提标降费，根据农业生产成本和收益变化，动态调整保险金额和保险费率。马铃薯、玉米、青稞、棉花、冬小麦5个中央补贴品种保额从平均400元上调为520元，保险费率平均下降2个百分点；苹果保额从2000元上调为4000元，保险费率下降1.5个百分点……
一系列“组合拳”，稳稳地兜住了贫困群众因自然灾害而遭受的损失，打消了他们的后顾之忧，为他们发展特色产业吃上了“定心丸”。

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甘肃围绕“牛羊菜果薯药”六大特色产业，制定出台一系列配套文件，形成较为完备的农业保险配套政策体系。新甘肃·甘肃日报记者张子恒
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