奋力书写决战决胜脱贫攻坚的农行高质量答卷——中国农业银行甘肃省分行支持脱贫攻坚纪实

2020-12-31 08:38

【强化金融支持助力脱贫攻坚】
奋力书写决战决胜脱贫攻坚的农行高质量答卷
——中国农业银行甘肃省分行支持脱贫攻坚纪实
党的十八大以来，农行甘肃省分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全面贯彻落实党中央决战决胜脱贫攻坚各项决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实省委省政府及总行关于金融扶贫和服务“三农”的部署要求，牢记金融扶贫国家队、主力军的初心使命，下好“先手棋”，打好“组合拳”，决胜收官战，书写出打赢打好脱贫攻坚战的高质量答卷，为我省同步建成小康社会贡献农行力量，彰显国有大行本色。累计向“三农”及县域投放贷款2388.2亿元。其中，向全省58个扶贫重点县投放贷款1944.8亿元，帮扶贫困人口达430余万人。先后荣获“2018年度全省脱贫攻坚先进集体”“全国社会扶贫先进集体”等荣誉称号，9次荣获“省长金融奖”。
　　党建引领责任成就事业
加强党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证。农行省分行各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不折不扣落实中央各项决策部署，确保扶贫工作方向正、靶心准。农行甘肃省分行将强化党组织战斗堡垒和发挥党员先锋模范作用作为金融扶贫的切入点和着力点，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，扎实推进脱贫攻坚。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，全行各级党组织组建“产业振兴贷”作业团队党员先锋队178个。千余名党员带头行动，实施团队化、批量化作业，提高“白名单”生成效率，全力推进“产业振兴贷”投放，及时满足农户资金需求。全行129名驻村扶贫第一书记和队员克服困难，坚守岗位，全身心投入到脱贫攻坚和防疫抗疫工作中。
领导干部主动担责、以上率下是打赢脱贫攻坚战的重要保障。农行甘肃省分行党委确定了党委成员党建工作暨“两学一做”联系点、“两个责任”联系点、“三深入结对子”帮扶行，每位党委成员至少包挂一家挂牌督战贫困县支行。近年来，农行甘肃省分行领导班子成员赴扶贫一线和基层行调研督导超过100人次。同时，在今年疫情防控期间，农行甘肃省分行广大党员坚守工作岗位、发挥示范作用，共建立党员责任区818个、党员示范岗1390个、党员突击队199个。
　　金融活水浇灌产业“希望田”
“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”农行省分行在助力脱贫攻坚、金融扶贫的进程中，高度重视产业扶贫，实现了对贫困群众的帮扶由“输血”到“造血”的转变。产业发展上，着力解决新型农业经营主体融资难问题。2017年与省农担公司合力打造了“陇原农担贷”专属产品，重点支持涉农小微企业、优秀级家庭农场、种养大户等适度规模经营主体，累计投放贷款43亿元。该项产品被评为2018年第五届中国西北金融论坛县域经济绿色转型发展十大金融创新案例之首。同年，与省金控担保公司联合创新推出“特色产业贷”专属产品，用于发展农村富民产业和县域经济，累计投放贷款49.83亿元，全力支持特色产业做大做强。2019年以来，紧紧围绕省委省政府“产业兴省”发展思路，创新推出“产业振兴贷”发展新模式，坚持“产业依托、源头获客、团队作业、交叉验证、真实调查”原则，切实满足小微企业、农户等客户群体发展产业资金需求，增强脱贫攻坚内生动力，带动贫困农户增收脱贫。目前已形成225个产业振兴项目金融服务方案，发放贷款52亿元。产业带动上，建立“银行让利、企业带动、贫困户受益”利益联结机制，将产业主体扶贫带动能力作为贷款授信、用信和落实优惠政策必要条件，打造“公司+农户”“专业合作社+农户”“电商+农户”等产业链金融模式，帮扶贫困人口以雇佣劳动、订单交易、土地流转等形式，强化贫困户自我“造血”功能。投放产业精准扶贫贷款82.73亿元，带动建档立卡贫困人口2.85万人，信贷支持省级及以上产业化龙头企业166户，服务覆盖率达到55%。
　　普惠金融脱贫驶入“快车道”
农行因农而生、因农而长、以农为本。农行省分行始终把服务“三农”使命扛在肩上，抓在手上。为积极缓解农民“贷款难贷款贵”问题，优化完善农户贷款专项产品，农行甘肃省分行于2015年推出“金穗惠农”精准扶贫贷款。截至目前投放贷款67.74亿元，惠及甘南、陇南13.94万户建档立卡贫困户；贷款到期后对仍有需求的做到应贷尽贷、能扶尽扶，续贷10.32万户45.42亿元。2020年6月末，按照全省扶贫小额贷款推进工作部署，农行甘肃省分行积极配合各地方政府，向符合条件的建档立卡贫困户、边缘户和监测户发放扶贫小额贷款，发展生产扩大经营。截至2020年11月末，新发放贷款8418户4.12亿元。积极发展农户线上融资服务，在同业中率先推出半夏贷、果农贷、食葵贷等“惠农e贷”产品，搭建贫困农户线上融资“快车道”。目前，已制定各类服务方案89个，基本覆盖全省六大领域特色产业。截至2020年11月末，“惠农e贷”总量达到74.83亿元，覆盖农户6.55万户。特别是今年疫情期间，通过迅速推出系列优惠政策、加大信贷投放、实施利率优惠、加强线上服务、开辟绿色通道等措施，全力支持小微企业安心生产，为疫情中的小微企业持续发挥带贫效应加油助力。截至2020年11月末，农行省分行普惠金融领域贷款余额322.64亿元，较年初增加21.70亿元，有贷户数4.51万户，较年初增加1.02万户。
　　延伸服务打通扶贫“最后一公里”
面对农村地区大多数行政村都没有银行网点，农村基础金融服务存在极大缺失的状况，农行甘肃省分行着眼于延伸农村金融服务半径，加快构建人工网点、自助银行、惠农通工程、互联网服务、流动服务互为补充和支撑的渠道体系，为广大农户提供了足不出村、方便快捷的基础性金融服务。网点建设上，做好网点布局调整，优化贫困地区网点布局，提升贫困地区乡镇金融服务能力。近5年在贫困地区新建物理网点11个。截至今年11月末，贫困地区网点数量达到322个，占全省农行网点的56.69%。惠农服务点上，在贫困村选点增设惠农服务点，优化升级机具功能，增加线上贷款、理财、开户、缴费等功能，更好地满足贫困农户多样化金融需求。2020年调整优化服务点812个，58个贫困县惠农服务点总量达到1.11万个，8个挂牌督战贫困县覆盖率达到100%。流动金融服务上，对无物理网点偏远地区开展流动金融服务，延伸服务触角。2015年，为甘南藏族自治州的8个县和天祝藏族自治县分别配置一辆流动金融服务车，让农牧民足不出村即享受到便捷的基础金融服务。今年，为临夏、甘南、陇南、武威的10个深度贫困县分别配置1辆流动金融服务车。目前累计服务50个乡镇、服务200余次、办理业务600余笔，为农户提供社保医保缴费、资金汇划、贷款收放等服务。依托流动金融服务车发放“产业振兴贷”及扶贫贷款1918万元。互联网金融服务上，强化线上线下服务一体化发展，推动线下业务向线上迁移，加快互联网基础服务推广。截至目前，贫困地区网上银行、掌上银行注册客户达到299.16万户，占全行网银和掌银客户的56.53%。丰富线上转账、缴费、“快农贷”等业务功能，在全省推广应用“两险”线上代缴业务，签约居民养老、医疗代理缴费项目，使农户享受线上便捷金融服务。
　　勇担使命夺取战“疫”战“贫”双胜利
面对突如其来的新冠肺炎疫情，农行甘肃省分行围绕服务实体经济和社会民生，坚持疫情防控和金融服务“两手抓、两手硬”，奋力夺取疫情防控和复工复产“双胜利”。第一时间与省工信委等部门对接，及时取得全省生产、采购及流通防疫产品企事业单位名单，对113家企业信贷需求情况快速摸底调查，对有资金需求、生产经营正常、贷款用途真实、信用风险可控的同济、众友、西城药业等企业，简化流程、特事特办，及时提供信贷支持。截至目前，全行共计发放与防疫有关的企事业单位贷款25.05亿元。对外出务工人员返乡创业、发展生产的，积极满足其创业资金需求，累计发放扶持贷款13.06亿元。全力支持中小企业复工复产，制定复工复产12项、“六稳”“六保”23项政策措施，全力帮助中小微企业解难纾困。积极向小微企业推介“纳税e贷”等线上贷款产品，为小微企业提供线上申贷、线上审贷、线上还贷的全流程线上融资服务。2020年以来累计向1265户小微企业投放线上贷款11.5亿元。建立疫情资金划拨快速响应机制，对政府机构、防疫相关企事业单位取现、资金划转等业务优先办理，确保资金及时划拨到位。今年累计为政府机构、重点医疗机构、相关企事业单位办理疫情救助、防控、物资购置等相关资金划转业务1524笔，金额累计6.2亿元；网点柜面受理社会捐款业务713笔，金额累计3548万元。
　　消费扶贫架起产销“连心桥”
农产品卖难，尤其是山大沟深、交通不便的贫困地区农产品更是“藏在深山人不识”。近年来，农行甘肃省分行积极探索电商扶贫新模式，依托农行扶贫商城平台，坚持线上线下结合，帮助贫困农户将农产品销往全国各地，有效解决了农产品销路不畅的问题。尤其是在今年疫情发生后，农行搭建的线上购销渠道较好地缓解了农产品滞销的局面。截至目前，农行甘肃省分行已累计帮助贫困地区符合条件的218户商户入驻农行扶贫商城，上架农产品2400余款，实现扶贫商城销售4962.96万元，采购1238.77万元。同时，组织农副产品进单位、进企业、进超市、进市场，举办贫困县商品现场展销、“陇南专场特惠”“扶贫爱心购”等消费扶贫活动；设计制作8个未摘帽贫困县特色农产品精选手册，每个产品配置二维码，积极推荐企业购买。线下共帮助销售贫困地区农产品1269万元。深入推进“扶贫爱心购”活动，组织动员各级行和全行员工积极购买贫困地区农副产品。各级工会、食堂及员工累计购买565.58万元。其中购买8个挂牌督战贫困县农产品224.29万元。
　　定点帮扶用心为民办实事
脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在定点扶贫工作中，农行甘肃省分行紧盯“两不愁三保障”核心指标，集中各类扶贫资源，精准投向最急需的项目、最贫困的群众，确保帮扶工作帮到难处、扶到实处。近年来，农行甘肃省分行共派出全脱产驻村帮扶干部132人，建立干部与贫困户“结对子”制度，帮扶贫困村71个。其中农行省分行累计选派70余人次，定点帮扶西和县洛峪镇5个村。目前所有定点帮扶村已全部实现脱贫，村容村貌大为改观。同时，在金融扶贫、产业扶贫上坚持扶智扶志相结合，帮助洛峪镇5个贫困村组建农民专业合作社，制定产业发展计划，采取“合作社+农户”模式，培育发展富民产业项目。新增花椒种植面积1500余亩，帮助销售花椒1万余公斤，购买助销土蜂蜜2000余公斤。积极提供扶贫项目捐助，2017年以来，累计向西和县洛峪镇贫困户危房改造、洛峪镇崔马村花椒产业园项目、“西和县农业保险县级补贴资金”项目、省扶贫基金会“精准扶贫·励志书屋”公益活动等捐赠56.5万元。2020年，为帮助村民应对疫情，恢复生产，向洛峪镇5个帮扶村650余户村民每户赠送1袋化肥，并为从事种植养殖的593户村民购买了农业保险。袁付村、蒲宋村两座便民桥已建成使用。积极做好东西部协作扶贫工作，配合农行天津、厦门分行做好与甘南、临夏分行的协作扶贫对接，互派10名优秀干部挂职交流。通过厦门分行的100万元帮扶资金，援建了东乡县岔巴小学。此外，厦门分行还向临夏州247户特贫户、115名学生捐赠价值8.95万元的生活物资和学习用品。农行天津分行为临潭县提供100万元帮扶资金，为卓尼县塞如纳村购置2.8万元办公家具。配合开展直播带货等多种形式活动，线上线下帮助销售农副产品630.3万元。在招商引资、金融创新、业务交流等方面开展对口帮扶。其中天津分行对接的天士力中天药业中药材产业精深加工项目等3个扶贫项目取得实质性进展。
　　资源倾斜构筑扶贫“保障网”
农行甘肃省分行长期以来在人、财、物等资源方面持续向贫困县支行倾斜。信贷政策上，出台18条差异化信贷政策，灵活采取政府增信、风险补偿基金、自然人担保等多种担保方式，解决贷款担保难问题；按照生产经营周期规律，灵活确定贷款期限，解决到期还款难问题；严格执行扶贫贷款优惠利率，降低贷款成本，解决贷款贵问题。就业扶贫上，组织实施“千人计划”，面向深度贫困地区建档立卡贫困家庭大学生实施专项招聘。2018年以来共招聘贫困大学生116人。教育扶贫上，联合中国青少年发展基金会开展“金穗圆梦”深度贫困地区大学生助学活动。2018年、2019年共资助贫困家庭大学新生2324名，人均资助5000元。先后荣获省青基会、省共青团“爱心助学共筑希望”“大爱无疆”荣誉。财务费用上，全额保障贫困地区和深度贫困地区财务费用、固定资产投资，支持贫困地区县支行开展扶贫工作。2020年向8个挂牌督战县所在支行专配费用753万元、固定资产441万元。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农行甘肃省分行将始终以国有大行的责任感和使命感，尽锐出战、扎实作为，为巩固拓展脱贫攻坚成果、共谱乡村振兴新篇章持续贡献农行力量。

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