中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
2020-12-31 08:27
村、公共服务、生态环保、防灾减灾、民生保障等领域投资，推动企业设备更新和技术改造投资，扩大战略性新兴产业投资，促进高新技术产业投资稳步增长。支持有利于城乡区域协调发展的项目建设，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。深化投融资体制改革，更好发挥政府债券、企业债券支持重大项目建设作用，强化政府与社会资本合作。发挥政府投资撬动作用，加大招商引资力度，鼓励民间投资，形成政府引导、市场主导的投资内生增长机制。
七、深化关键领域改革，激发发展动力活力
坚持全面深化改革不动摇，着力破除深层次体制机制障碍，营造公平、有序、高效的市场竞争环境，充分保护和激发各类市场主体积极性创造性。
23.推进国资国企改革。实施国企改革三年行动。深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。深化国有企业混合所有制改革，坚持因企施策，加强与优秀民营企业合作，调整优化股权结构，拓宽社会资本参与渠道，推动混合所有制企业深度转换经营机制。健全以管资本为主的国有资产监管体制，推动国资监管机构职能转变，优化监管方式，维护国有资产安全。探索引入职业经理人，推动国有企业经营体制改革，完善考核分配方式。
24.大力发展民营经济。健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系，建立民营经济统计体系，推动民营经济高质量发展。健全公平竞争审查机制，在市场准入、政务服务、经营运行、招投标等方面一视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度，提升经营管理水平，培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。着力解决民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制。大力弘扬企业家精神，加大民营企业家特别是年轻一代企业家培训培养力度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，保障民营企业家人身和财产合法权益。畅通政企双向沟通渠道，建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制，构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。
25.深化地方财政金融改革。加强财政资源统筹，调整优化支出结构，增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化以零基预算为主的预算管理体制改革，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接。理顺市县财政管理体制。深化地方金融机
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