良法善治促发展——嘉峪关市改进新时期地方立法工作综述

2020-12-10 10:40

良法善治促发展
——我市改进新时期地方立法工作综述
赵明霞杨恒田
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
市人大常委会认真贯彻党的十九届四中全会精神，加强和改进新时代地方立法工作，不断进行实践探索，在立法领域上准确把握权限，在立法方法上坚持小切口选题，在立法项目上充分集中代表和选民意愿，为全市经济社会发展提供了法治保障。
　　坚持党的领导，小切口选题立法
坚持党对立法工作的领导，保证立法工作正确的政治方向。立法规划和立法计划提请市委常委会审议通过；立法过程中的重大事项及时向市委请示汇报；一审前，就立法草案的框架、法律制度、主要内容等报请市委审定。
拓宽渠道倾听民意，立法项目符合人民群众呼声。倾听广大群众呼声，发挥人大代表桥梁纽带作用，收集选民对立法项目的意见建议，使地方立法项目来自选民，反映大多数选民的意愿。倾听人大代表的意见，通过代表联络平台、召开座谈会、参与调研，征求全市人大代表意见，确保人大代表深度参与立法。积极拓宽公众参与地方立法项目征集渠道。对每年的立法项目通过嘉峪关日报、嘉峪关电视台、市人大网站等发布公告，面向全市各单位、群团组织和人大代表等公开征集立法项目建议。通过10个基层立法联系点协助收集公民、法人及其他组织对立法项目的意见建议。
立足市情，围绕立法权限小切口选题。根据我市工业旅游城市的定位和城市化率高的特点，围绕立法权限，综合代表选民意见，立法项目注重小切口选题，做到有特色、能操作、真管用。按照每年颁布实施一部、起草调研一部，稳步推进。2019年，为创建和巩固全国文明城市成果，提升城市精细化管理水平，出台了《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》。2020年，为落实习近平总书记视察我市对文化保护传承的重要指示，加强文化保护和促进旅游发展，出台了《嘉峪关市黑山岩画保护条例》。
　　人大主导统筹协调，提高地方立法质量和效率
提前介入立法。市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，从立法选题、法规起草、审议等方面主动作为、主动参与，提前指导。立法计划印发后，市人大常委会与政府共同召开立法项目交办会，对立法项目进行安排部署。法规起草中，人大协调政府领导、起草方、执法主体和相关部门召开框架体例思路对接会，及时解决立法起草中的重点、难点问题。法规草案在

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