深植和谐善治铜城——白银市“五治”融合构建市域社会治理新格局纪实

2020-12-09 16:46

深植和谐善治铜城
——白银市“五治”融合构建市域社会治理新格局纪实

图为社会主义核心价值观主题公园。
白银日报记者施耀花
　　政治统领示范，夯基垒台立柱架梁
顶层设计到位，建设目标明确，发展线路图清晰，我市在探索市域治理现代化上善作善为，以政治为引领，高站位擎画市域社会治理现代化建设的“白银样本”。
工欲善其事，必先利其器。我市制定了《关于加快推进白银市市域社会治理现代化的实施意见》，提出以“五治融合、五大建设、五大体系、五大体制”为主要内容的“5555”市域社会治理工作思路，出台《平安白银建设责任制考评奖惩办法》《2020年度平安白银建设考评细则》，明确了市委市政府主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深化平安建设的责任和各层级、各部门风险管控责任，落实了通报、约谈、挂牌督办、一票否决等制度。编制印发《白银市社会治安综合治理中心基层制度指南》，涵盖我市基层综治中心运行体系、综合工作制度、群众接待大厅制度、矛盾纠纷调处制度、网格化管理服务制度等11大类51项制度机制，为开展社会治安工作提供了制度“指南针”。同时，在市委的统一部署下，全市78个乡镇（街道）全部配齐配强了乡镇（街道）政法委员，落实了政法委员政法津贴。
在强有力的政治引领下，成立正处级建制的市级社会治安综合治理中心可谓是我市深化市域社会治理夯基垒台的激荡一笔。立足政法工作和社会治理工作的信息采集、形势分析研判、重点工作推动调度功能，我市通过市级社会治安综合治理中心搭建十大平台，依托技术革命和信息化支撑，实现了社会治理数字化集成、监测、研判、指挥、调度、实战等功能集聚效益。同时，5个县（区）、78个乡镇（街道）、823个村（社区）均建成了规模合理、层级明晰的综治中心，并按照标准配备了工作人员，综治中心实体化建设、实战化运行目标初步实现。
　　法治定纷止争，全力维护公平正义
法治的内核是维护公平正义。公平正义永远是和谐社会不懈追求的目标。
近年来，围绕提升执法司法的权威性和公信力，我市全力深化司法体制改革，严格规范执法，执法办案水平不断提高，人民群众满意度不断增强。
——公平正义，来源于规范化的执法行为。
立足于深化行政执法三项制度改革，我市建立权威的法治实施体系，出台了一系列文件，规范了执法行为和案件办理流程，行政执法专业化、程序化、法治化水平不断提高。为实现让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义的庄严承诺，我市完善了办案质量终身负责制和案件责任倒查机制，有效预防了执法不公、执法不作为、执法乱作为等问题。针对带有普遍性、倾向性的执法司法问题，各级政法机关组织力量深入执法办案一线进行全方位、深层次的执法检查，现场发现问题提出整改要求，下发工作通报督促整改。
——公平正义，来源于坚强有力打击犯罪。
为增强司法公信力，着力维护国家政治安全，在重大活动、重要时段、敏感节点期间我市坚持每日会商研判，对行业领域的涉稳突出问题进行专题研判，对重大突发事件实行即时研判，确保重大节会和敏感节点安全平稳有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶组织、团伙52个，立案查处“腐伞渎”问题90件297人。开展命案攻坚和“云剑”追逃行动，严厉打击电信网络诈骗、“食药环农烟油”等突出违法犯罪，全力保护人民群众生命财产安全，营造安全稳定社会环境。
同时，围绕城市建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等重点领域，我市先后公布实施了《白银市烟花爆竹燃放管理办法》《白银市城市管理综合执法条例》《白银市城区养犬管理办法》等一批地方性法规。
——公平正义，来源于以人为本的司法救助。
加强市域内社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等各类特殊人群服务管理工作，建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，有效落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预等措施。落实领导包案和接访制度，市县两级党政领导干部带头包案化解重点信访案件，通过定点接访、带案下访、入户走访等方式，有效解决了一批复杂疑难问题。
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