改善群众居住环境提升城区新形象促进城市经济发展十年棚改惠及兰州群众52万余人

2020-12-07 09:42

改善群众居住环境提升城区新形象促进城市经济发展
十年棚改惠及兰州群众52万余人

搬入新居
“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。”习近平总书记在甘肃考察时的这段话仍在耳边回响。如今，这段话已成为兰州棚户区（城中村）改造相关部门工作人员心中牢记的“座右铭”。推进棚户区改造，就是要让群众过得幸福，让群众为棚改工作点赞，不断增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在让广大群众共享改革发展成果的认识基础上，我市突出棚户区改造对城市住房保障体系的完善作用，对城市形象面貌的提升改善作用，对地方经济的拉动作用，全面发挥棚户区改造对惠民生、稳增长、调结构，促进社会和谐健康发展的重大支撑作用，始终坚持把好事办好，把好事办到老百姓的“心坎上”。
数据显示：自2011年启动以来，我市已累计实施棚户区改造项目233个，涉及18万户，惠及群众52万人以上。其中现已基本建成棚户区（城中村）改造项目110个，9.5万户，已受益群众达28万余人。
　从自建小院落搬入现代电梯房
今年73岁的戴兰英老人居住在安宁区沙井驿街道的棚改集中安置小区——景宜家园。谈到如今的生活环境，老人的脸上喜笑颜开，一遍遍地说：“现在的条件好得很！”
“我家以前住的是自己盖的房子，生活远没有现在方便。以前每到冬天，都要自己烧炉子，既脏又不方便，晚上还得留意煤烟中毒。现在，家里用天然气壁挂炉供暖。遇到天冷的时候，打开阀门很快就烧热了，很方便。”戴兰英老人告诉记者，自己住的这套房子有80多平米，两室一厅的格局，南北通透。最让她觉得满意的是，新建的小区环境非常好，楼间距大，屋子里采光也很好，还有电梯上下，每天都能到院子里去散步，和邻居们聊聊天。
戴兰英老人居住的景宜家园小区，是我市棚户区（城中村）改造的亮点新建小区之一。这里集中安置了沙井驿街道河湾涉农社区、焦家庄社区、南坡坪社区、沙井驿涉农社区的千余户居民。随着项目的进一步实施，景宜家园一期已基本完成分配入住，二期正在紧张建设中。
记者走访了解到，在棚改项目实施中，我市部分街区面貌已发生翻天覆地的变化。如西固区临洮街后街省建四公司实施的新乐花园棚户区改造项目，这里如今已是一个崭新的城市街区。几年前，这里全部是低矮的平房，十分破旧。下雨一身泥，晴天一身土，群众出行困难，生活非常不便。通过棚改，全部拆除了老旧房屋，新落成的小区高楼林立、环境优美。同时，小区内还配建了临洮街九年一贯制学校、社区蔬菜市场、市政道路等公共服务设施，新街区落成一经亮相，就受到了拆迁群众和周边住户的高度好评。
　改善中低收入人群居住环境
棚户区改造是重大民生工程。近年来，我市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力争让全体人民住有所居、住有优居。
今年以来，面对疫情因素影响，市棚改办强化跟踪服务，积极帮助棚改参建单位解决好企业开复工存在的困难和问题，督促区县政府加大征收补偿力度，指导棚改项目及时办理建设手续。针对2020年省列棚改项目主要申报材料齐全且符合条件，但次要条件或手续有欠缺的，由市住建局在办理施工许可证时启动“容缺”式先行审批，办事群众和企业只需在承诺时间内补齐相应材料即可，加快推进棚改项目早日开工，推动全市棚改工作稳步有序推进。
记者了解到，仅今年我市棚户区改造新开工项目有8个，基本建成项目有6个。目前，我市今年棚户区改造任务完成新开工12099户，基本建成10704户，棚改年度任务已全部完成，开工率、基本建成率双双达到100%。
　　全市棚改进入攻坚阶段
为了抢抓机遇，推动棚户区（城中村）改造项目顺利实施，我市不断完善政策体系，先后制定出台《关于进一步加快推进新三年棚户区（城中村）改造攻坚工作的实施意见》、《兰州市棚户区改造界定标准》、《兰州市棚户区（城中村）改造项目审核审批规程》、《兰州市棚户区改造购买服务管理办法》等17个文件，不断完善棚改土地房屋征收、土地开发整理、安置住房建设、分配管理办法、融资绩效评价、工作推动机制等政策体系，为棚改项目有序实施、破解瓶颈、成效转化提供有力保障。
市棚改办相关负责人介绍说：“近几年，兰州棚改工作的力度非常大，呈现出实施项目多、惠及群众广、投资规模大、产业导向性明显的特点。”全市棚户区改造在有效改善群众居住环境和住房条件的同时，对进一步提升城镇综合承载能力发挥的作用也愈加明显。全市坚持通过棚户区改造推进城镇化建设，将棚户区改造与城市基础设施、公共设施建设相结合，先后集中连片改造马滩片区、安宁东西片区、达川东川新城片区等，盘活7个城中村的2万亩土地，打通18条断头路，增加基础教育、医疗、养老、社区服务等公用设施配套，配套建设医院5个、中学7个、小学18个、幼儿园20个。
同时，大力实施棚户区改造抽疏战略，对建筑密度大、人口密度大的棚户区改造实行异地安置，在腾出的原址土地建设小游园和停车场等公共设施，完成闵家桥、绣河沿、会宁路、白银路等8个小游园改造。
　“全域棚改”要让城市换新颜
今后，兰州棚改路要怎么走？实施难度大的老棚户区仍是重中之重。
记者了解到，今后全市将把棚户区、城中村、危旧房、老旧街区改造等有机结合，通过城市有机更新导向下政府主导、市场化运作的多元利益平衡改造模式，加速棚改步伐。同时，我市提出整街区、整片区改造的思路，在西固区实施“全域棚改”。通过将全区棚户区（城中村）划分多个片区，引进中铁建投成立项目公司改造、区城投公司改造、企业自主改造和招商引资改造方式，集中利用4至5年时间分批次开发完成全区棚改目标任务。
今后剩余棚户区改造将不再单就棚户区改造而进行改造，会始终注重做好五个结合。即：将棚户区改造同城市发展、城市转型相结合，将棚户区改造与土地资源整合相结合，将棚户区改造与完善城市功能、提高城市经营能力相结合，将棚户区改造与旧城改造改善城市环境、抽疏增绿相结合，将棚户区改造与改善民生规范租售并举住房保障体系相结合，最大化发挥棚户区改造的综合效应。同时，针对改造难度大、安置困难的棚改项目，将由区县政府在辖区内统筹多个待改造项目，将待安置群众分批次、多项目点进行安置，以便分摊改造难度大项目的成本，实现整体资金平衡，彻底改善棚户区群众住房条件。在大片区、全区域的改造中，打破单独项目单独安置的壁垒，让被征收户可以根据自己的意愿多项目选择不同的安置房源，提高被征收户的积极性，有效推动征收工作。将改造亏损的项目和改造收益的项目搭配起来，避免因单个项目亏损而制约急需改造的项目无法推进，有效分摊成本，提高改造投资企业的积极性，有效推动棚改进程。
兰州日报社全媒体首席记者陈玮文/图

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