一枝一叶总关情——金昌市人大常委会一份调研报告的背后

2020-12-03 10:39

占适龄儿童总数的0.70%。义务教育阶段学龄儿童8100人，本地就近入学仅占适龄儿童总数的2.12%。
这一组组数字，反映了永昌县西河片区三镇在“三就”方面的基本情况。为了给市委、市政府决策提供准确的参考依据，调研组在把握现状的同时，深入剖析了问题存在的症结，并有针对性地提出了解决问题的路径和方法。
　　找准病症开药方
“当地区域发展劣势明显，村庄布局分散，人居环境较差，种植作物比较效益差，农民增收乏力，被调查农民中希望在本地就业、生活和就学的分别仅有29%、24%和10%。”
焦家庄、红山窑、新城子西河片区三镇地处祁连山沿线冷凉灌区，受气候、土质和灌溉等条件制约，三镇土地流转亩均收入低于全县平均水平，未流转土地大部分以种植大（小）麦等粮食作物为主，农民人均可支配收入低于全县平均水平。同时，随着经济结构调整及生态环境整治，当地原有采矿等企业关停后，未形成其他带动能力强的替代产业。
市人大常委会从调研一开始就带着问题来，调研报告从富余劳动力稳定就业和增收难、基层医疗水平不高、门诊医疗费报销运行机制不完善、农村生源减少与保障农村子女就学矛盾凸显等方面，客观反映了西河片区三镇农民在就业、就医、就学等方面存在的实际问题。
——当地产业以农业种植、初级仓储物流为主，新型农业经营主体总体规模较小，品牌效应和带动效应尚未完全形成，农业产业化程度低，吸纳富余劳动力有限，季节性和临时性用工占当地务工总数的88.59%。受长期从事传统农业生产影响，农民就业观念和就业技能不能完全适应市场需求，当地新型农业经营主体雇用外来人员占总用工的37.87%。政府劳务信息服务机制不健全，供需信息不畅；职业培训的针对性、实效性不足；因县城吸纳就业能力不足，进城农民中有1600多人就业不稳定，4700多名陪读家长就业不充分。
——大量农村人口进城，就诊患者明显下降，村卫生室入不敷出，农村医务人才流失严重。各村卫生室实行门诊统筹年底集中报销，门诊就医费用不能全年及时报销，影响了农民参保积极性。城关镇卫生院与县中医院合并后变为二级医院后，其承担的一级医院职能由城关镇社区卫生服务中心承担，而城关镇社区卫生服务中心相关配置不完善，不能满足群众方便就医及医药费报销。 &

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