持续推进创新型城市建设不断加快高质量转型发展兰州市综合科技创新水平指数达78%

2020-12-01 09:42

持续推进创新型城市建设不断加快高质量转型发展
我市综合科技创新水平指数达78%

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近年来，兰州市始终坚持以创新型城市建设为统领，深入实施创新驱动发展战略，抓重点、破难点、创亮点，着力推进科技创新，全市综合科技创新水平指数达到78%，科技进步对经济增长贡献率达到58.8%，成功进入国家创新型城市行列。日前，党的十九届五中全会将科技创新提升到前所未有的高度，提出要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。未来我市将紧密结合本地实际，以创新型城市建设为重要抓手，推动经济结构优化升级、实现高质量发展。着力在解决好“创新什么”“谁来创新”“怎么创新”等问题，精准施策。在完善创新体系上下功夫，政府当“主推手”，企业当“主力军”，高校院所当“策源地”。
多举措推动我市科技创新发展
为了推动科技创新发展的步伐，兰州市以科技改革为牵引，大力推进体制机制创新，先后制定《关于实施创新驱动发展战略推动新时代兰州高质量发展的决定》、“科技创新50条”等一系列政策举措，全面推进“三评制度”（项目评审、人才评价、机构评估）改革，优化研发资助和后补助机制。从2017年起，市科技连续四年实施了“十大科技项目”和“十大科技创新项目”，分别给予每项100万元和每项70万元的经费支持，其中遴选支持的“基于湿法凹凸棒石高值利用关键技术开发及应用”和“心脏瓣膜外科创新技术及产品的建立和应用”两项目分别荣获2018年国家技术发明和国家科学技术进步二等奖，这在我市历史上尚属首次。2019年，按照“四棒接力”的模式，兰州市再次深化现行市级科技计划体系改革，重新构建了以市场为导向、以企业为主体、以发展产业为目标的全创新链的科技计划体系。特别是2020年新冠肺炎疫情暴发以来，我们走在全国前列、打破常规、特事特办，首次单独就一个方面进行科技项目征集，并开通“绿色通道”，简化推荐立项程序，放宽申报单位和人员条件限制，面向全社会征集支持疫情防控项目，共征集到36家企业、17家医院、5家科研机构和4家高等院校项目304个，这些项目实施后将为支持疫情防控技术的研究示范和攻关，提升兰州市疫情防控和临床救治能力，加快生物医药产业发展步伐提供科技支撑。
与此同时，我市以“两区”为战场，充分发挥先行先试作用。始终把建设兰白自创区和兰白试验区作为创新驱动发展的重要平台，按照“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的要求，积极构建完善政策体系，大力开展科技创新活动，深化与上海张江等区域科技合作，挂牌成立了稀土功能材料、生命科学技术等产业研究院，打造科技产业集群。2019年，兰州新区、高新区、经济区R&D（研发与投入）经费投入强度分别达到3.5%、3%和2.2%，增长14%、15%和6%，实现地区生产总值784.6亿元，增长9.3%。
　用心打造环境优美的智慧城市
近年来，我市以“蓝天、碧水、净土”为要素，不断提升改善城市人居环境。始终坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，制定实施年度攻坚工作方案和工作任务负面清单，紧盯关键领域、薄弱环节、目标任务，实行“月报告、周调度”，扎实推进污染防治攻坚战各项任务。严格落实“5+2”常态化巡查督导制度，继续强化“人防+技防”管控，充分利用全市575套空气质量微观站、100套工地扬尘智能监控设备、无人机全域航拍取证、10套机动车红外遥感监测设备、走航雷达等技防手段，定点查源、靶向治污，不断提高污染防治的科学性、精准性。有序推进“水十条”37个年度重点任务和4个重点工程，扎实开展饮用水水源地环境保护专项行动，完成全市26个饮用水水源地标志、界碑和一级保护区隔离防护工程建设工作。突出全面防治、重点修复，编制了全市土壤污染防治工作方案和重点任务责任清单，一手抓污染调查、一手抓风险防控，土壤环境保持了总体稳定。
为了更好地创建创新型城市城市，我市以智慧城市建设为方向，提升城市协同治理精细化水平。按照“网格化管理、精细化服务”的目标，创新打造了兰州市网格化信息管理平台，并根据兰州市首创的网格划分国家行业标准，将全市城镇区域划分为1700多个网格，积极构建了纵向贯通市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）、网格、楼院和横向覆盖各级各部门的“四级平台管理、六级网格服务”的信息化社会治理总格局。同时研究制定了《兰州市大数据中心建设规划（2017—2019）》，形成了包括法人库、人口库和空间地理信息库等6大基础信息库，覆盖公共服务、社会保障、安全生产、生态环保等7大领域的主题信息库，整合人社、公安、市场监管等52个部门信息资源，形成了“6+7+52”的数据库管理应用模式。近年来，我市不断研发三维数字社会服务管理系统、开通12345民情通服务热线，实现全市区域全覆盖，形成信息化服务民生的工作体系和架构，为广大市民提供快捷、高效、便利的信息化民生服务，成为政府与群众之间的“连心桥”。建成集感知、分析、服务、指挥、监察五位一体的城市管理数字化监督指挥平台，通过电话、微信“随手拍”、视频监控等多种方式全面捕捉城市管理案件，形成城市管理问题的发现、处置、监督、评价闭合的管理体系。
人才引进与科技产业创新两手抓
近年来，我市产业为导向，着力促进科技成果转化，紧紧围绕“十大生态产业”项目支持，印发了《兰州市十大生态产业技术需求目录》，提升持续创新能力和成果转化能力，开展新技术、新产品研发和产业化，已发展了诊断试剂、人（兽）用疫苗、抑肽酶、胸腺肽等一批生化药品，扶持了水性工业防腐涂料、凹凸棒石纳米杂化颜料、动力电池用系列化高镍材料等新材料项目的产业化，研制了多相流自动分析仪、超高真空计等仪器装置，转化了重离子治疗、超高功率石墨电极等一批重大科技成果；大力开展了农业科技专项培训、新技术新品种示范推广、科技项目支撑、科技特派员跟踪服务四大行动，已累计安排农业科技特派员500名，实现了全市256个建档立卡贫困村全覆盖，培育国家科技特派员创业基地1家，创建“星创天地”4家，市级以上农业科技示范园22家，引进和推广新技术、新品种1100余项，有效助推了精准扶贫和乡村振兴战略的实施。与省科技厅共建兰州科技大市场，连续成功举办五届科技成果博览会、四届中国创新挑战赛，提高科技成果转移转化效率，2016年以来，完成技术合同成交额308.6亿元。积极搭建科技创新载体，建成市级以上科技企业孵化器45家、众创空间118家，分别占全省的47%、48%。
此外，我市一直致力于以企业为主体，不断提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，出台普惠激励政策，引导企业加大研发投入，“一企一策”扶持成长性好、创新能力强的科技企业。全市高新技术企业达到了574家，省级科技创新型企业达到了111家，48家企业被认定为全省战略性新兴产业总体攻坚战骨干企业；强化项目支撑、持续运用普惠性政策激励企业加大研发投入、优化研发资助和后补助项目比例，2016年以来，累计支持科技计划项目和人才创新创业项目1556项、申报专利814件、开发新产品574件、推广新技术1211项、新增销售收入47.15亿元，已运用后补助方式支持企业120余家，支持资金3989万元；大力破解企业融资难、创新资金短缺难题，组建了“兰州科技创新创业风险投资基金”“兰州科技产业发展投资基金”“兰州重点产业知识产权运营基金”，已累计完成项目投资21笔、投资金额5.817亿元。
人才是科技创新的关键一环，我市近年来以人才为保障，全力夯实科技创新基础。坚持“培育和引进并举、创新和创业并进、个人和团队并重”和“不求所有、但求所用”原则，积极探索建立柔性引才体制机制，加大本土人才开发和急需紧缺人才的引进力度。连续6年设立“兰州市人才创新创业专项”，累计投入资金2.3亿元，立项支持项目650余项，项目平均支持强度近40万元，个别重点项目支持额度达到200万元；2018年开始，兰州市改革传统项目组织方式，已成功举办了三届兰州市“活力金城”人才创新创业大赛，通过“现场路演+专家评议+现场打分”的模式和“以奖代补”的方式，为45个优胜团队发放研发补助资金2420万元。同时，积极探索建立柔性引才体制机制，共吸引博士后20人，博士518人，硕士1160人，享受国务院特殊津贴专家23人，“国家千人计划”特聘专家4人，引进外来人才147名（其中外省籍101名、外国籍16人）。
兰州日报社全媒体记者孙理文/图

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