全力做好产业扶贫与产业振兴有效衔接——访甘肃省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽

2020-11-17 08:46

【担使命聚同心促巨变省直部门落实脱贫攻坚专项责任工作纪实】
全力做好产业扶贫与产业振兴有效衔接
——访省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽
新甘肃·甘肃日报记者薛砚
高质量完成脱贫攻坚任务，产业扶贫是重要支撑。我省在做好产业扶贫体系建设中取得了哪些好经验好做法？如何更好地实现产业扶贫与产业振兴的有效衔接？
11月16日，记者就此采访了省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽。
问：经过全省上下三年的苦干实干，产业扶贫成为脱贫攻坚中的亮点，取得了决定性的进展。您能概括性介绍一下全省产业扶贫取得的主要成效吗？
答：近年来，我们坚持产业到户精准扶持和区域产业体系构建有机结合，支持贫困群众发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业，大力培育引进龙头企业，推进合作社规范提升，拉开架势构建扶贫产业投入保障、生产组织、产销对接、风险防范四大体系。贫困户种养规模迅速扩大、收入实现快速增长，特色产业布局进一步优化，产业体系逐步完备，市场竞争力和占有率有了较大提升，呈现出了区域分工明显、基地集中连片、产业链条逐步完善、质量效益不断提升的良好发展态势，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的支撑，也为乡村振兴探索了路子，奠定了基础。
据有关统计，2019年，农村居民人均可支配收入9628.9元，较2017年增长19.2%；贫困地区农民人均可支配收入8591.8元，较2017年增长23.3%。2018年至2019年，全省依靠发展特色产业和“产业+劳务”脱贫的人口达131.45万人，占到脱贫总人口的76.8%。
问：在产业扶贫中，农民合作社在组织农户生产和进入市场中发挥重要的桥梁和纽带作用，我省大力扶持发展农民合作社有哪些成功的经验和做法？
答：甘肃省贫困地区山大沟深、经济发展相对落后，贫困群众的信息相对闭塞、市场意识不强，弱、小、散特征非常明显，无法与千变万化的大市场有效对接，这是我们构建产业扶贫体系中的一个痛点和难点。农民专业合作社一头连着千家万户，一头连着企业和市场，是把千变万化大市场和千家万户小农户有效对接起来的最佳组织形式，是构建产业体系、打造全产业链、完善利益联结机制、增强农户抵御风险能力的关键抓手，是推动农业产业化经营，确保贫困户稳定增收的不二选择。
正是基于这样的认识和考虑，我省推进实施农民合作社能力提升工程，按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销”五种类型，进行分类规范提升。截至目前，全省贫困村3.31万个合作社，运营规范和较规范的达到75%以上，探索出了带贫益贫的“蓝天模式”“中盛、中天模式”“德青源模式”，通过订单收购、入股分红、生产托管、土地入股等方式，把200多万农户嵌入了产业扶贫大链条，带动人均增收4000元，比2017年增长了40%以上，极大改变了过去农户单打独斗的“小农经济”。
问：2019年和今年上半年，全省一产增加值增幅均居全国第一，“牛羊菜果薯药”六大特色产业实现了快速增长，请问我省是如何解决产业快速发展、农产品集中上市带来的销售难题的？
答：农产品能不能卖上好价钱直接影响贫困户稳定增收和发展产业的积极性。为此，按照省委、省政府的安排部署，我们把解决好农产品销售问题作为产业扶贫的重中之重来抓，着力完善产销对接体系，从根本上扭转了“丰产不丰收”的困境。
我省在全国率先组建起了省农业产业扶贫产销协会及马铃薯等9个特色产业产销分会，连续3年举办龙头企业负责人和营销家培训班，提高运作市场的能力和水平，着力培育一支活跃在产地和终端市场的营销家队伍。我省连续3年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和中国马铃薯贸易洽谈会，扶持建设安定区马铃薯、定远高原夏菜2个国家级专业批发市场和一批特色农产品产地专业市场，构建起了连接产地与终端大市场的销售网络体系。
同时，我们着力完善贫困地区冷链物流体系，新增储藏能力近100万吨，提高了甘肃特色农产品直供省外大市场的能力和水平，实施“甘味”农产品品牌营销战略，提升甘肃农产品的美誉度和知名度，不仅让农户卖得出去，还要力争卖个好价钱。目前，全省主要特色农产品价格坚挺，持续呈现了产销两旺的喜人形势。
问：我省即将全面完成脱贫攻坚任务，明年将全面转入实施乡村振兴战略，请您简要介绍一下我省农业农村部门推进产业扶贫与产业振兴有效衔接的具体举措。
答：我们将按照省委、省政府的安排部署，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，在持续抓好产业扶贫收官工作的同时，持续构建扶贫产业体系，不断拓宽贫困群众增收渠道，并按照“产业要集群、龙头要集中、技术要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，认真谋划产业扶贫与产业振兴有效衔接的举措办法。初步考虑在全省实施特色产业倍增计划，建设一批产业大县、加工强县和产业强镇，打造优势特色产业集群，加快形成“一乡一品”“一县一业”“一县多园”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代农业优势特色产业发展新格局；力争用5年时间创建涵盖“牛羊菜果薯药”、现代种业以及地方性特色产业的省级现代农业产业园100个以上，打造10个以上百亿级现代农业产业园，把苹果、生猪、肉牛、肉羊、马铃薯产业打造成500亿级的产业集群，把蔬菜、中药材产业打造成1000亿级的产业集群，推动甘肃实现由特色农业大省向特色农业强省转变。

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