为高质量发展赋能蓄势——嘉峪关市规范运作推进PPP项目“物有所值”

2020-11-10 09:41

业的人做专业的事”的理念，委托专业机构组织高水平专家开展项目物有所值评价和财政承受能力论证，评审时建立专家保密、回避和背对背评分机制，在项目前期手续、公共服务属性、风险分配、绩效考核设置等合规性方面进行了严格把控，要求PPP专业咨询机构依照相关政策和规定对物评、财承进行审查，评审专家提出高质量高水平的完善意见和合理化建议，为该项目提供有力的规范和合理保障；督促项目实施部门根据专家意见逐条对“一方案两报告”进行修改及完善，切实提高该项目“一方案两报告”的科学性、准确性以及粘和度，确保财政承受能力可持续，提高了项目的科学性和可操作性。
在采购过程中，市财政局严格对照“一方案两报告”审核了采购代理单位编制的采购文件，包括资格预审文件、招标文件、PPP项目合同等。对资格预审文件的资格条件设置、评审办法进行逐条梳理，确保资格条件设置的合规性；对采购文件的采购需求、竞争点设置、评标办法等进行严格审核，确保采购需求、竞争点设置与实施方案一致，评标办法严谨，符合现行法规要求；对PPP项目投资协议、合同条款进行严格审核，审核项目交易结构、边界条件、绩效考核等核心条款与实施方案的一致性，确保项目招采后不走样，不变形，既维护政府的权益，也保障社会资本的合理利益，促使项目可以顺利落地，健康发展。
PPP项目建设模式具有巨大的发展前景。政府与社会资本“联姻”，对缓解政府财政压力、减轻政府债务风险，促进公共服务基础设施发展，有效吸引资本参与地方基础设施建设起到了良好的作用。我市将以“一馆两中心”项目、S06酒嘉绕城高速公路项目的实践经验，在市财政可承受能力范围内，用足用活新的投融资政策，在基础设施和公共服务领域进一步推广PPP模式，谋划实施更多的PPP项目，助力嘉峪关市城市建设高质量发展。

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