兰州市坚持“343”工作法扎实推进农村集体产权制度改革

2020-10-27 08:44

兰州市坚持“343”工作法扎实推进农村集体产权制度改革
农民日报客户端讯（记者吴晓燕鲁明）记者日前从甘肃省兰州市农业农村局了解到，围绕“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴蓝图，近年来，兰州市委、市政府坚持把实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的总抓手，全力推动农业农村优先发展。尤其是自2019年被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点单位以来，兰州市委、市政府严格按照上级部署要求，坚持“343”工作法，大胆探索、扎实推进，改革试点工作推进顺利，取得了初步成效。
兰州市把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力，坚持组织领导、工作推进、协调保障“三个到位”，确保推进扎实、保障有力。将农村产权制度改革纳入全市深化改革的重要内容，实行重点管理，重点调度。成立了由市政府分管领导为组长，20个单位负责人为成员的农村集体产权制度改革专责工作组，并下设办公室，各区县、乡镇也成立了相应的组织领导机构，形成了村三级联动、党政群齐抓共管的格局。建立责任落实机制，形成了市上包片、县区包乡镇、乡镇包村的“三级联包”工作机制，确保各项改革试点任务顺利推进。累计投入3.8亿元，用于发展壮大村集体经济。
兰州市聚焦“四个关键”，高质量高标准推进农村集体产权制度改革。聚焦清产核资这个前提。在前期“三资”清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，核实村级固定资产，厘清债权债务，摸清耕地、林地、水面和建设用地等资源性资产情况；聚焦成员身份确认这个关键难点。依照“户主申报—调查核实—审核甄别—户主确认—三榜公示—大会审议”的工作流程，开展成员身份确认。目前已完成身份界定备案的成员118.09万人；聚焦股份合作制改革作这个重头戏。因地制宜设置基本股、农龄股、集体股，科学确定量化系数，实行“量化到人、颁证到户、户内共享、组内流转、长久不变”、“生不增、死不减，进不增、出不减”的静态管理模式。同时，积极探索动静结合管理模式，产权量化后，每隔几年或每届对股权享受对象和股权做一次调整。目前，开展股权设置的村和股份量化的村674个，完成股权设置和股份量化的村657个，设置总股数7177.66万股，涉及总资产22.56亿元；完成集体经济组织登记颁证的村618个；发放股东（成员）证书的村43个、证书21367本；聚焦壮大农村集体经济这个改革核心。创新集体经济新业态，探索产权扶贫模式促发展。探索出新型集体经济发展的招商引资、自主经营、入股经营、联合经营“四模式”。截至2019年底，全市集体经济经营性收入累计达到9055万元，村均收入达到12.77万元，5万元以上的村达到402个。在脱贫攻坚工作中，探索形成了“集体经济组织+产业发展、项目带动、乡村旅游、资产运营”的带动模式。截至2019年底，全市54个贫困村实现集体经济经营性收入1534万元。
此外，兰州市还加大“三个力度”，打牢农村集体产权制度改革发展基础，即通过邀请专家授课、组织召开现场会、赴外考察学习等形式，加大业务培训力度；通过入户走访、群众座谈、张贴标语等方式，加大引导群众力度。为140个村制作了农村集体产权制度改革宣传栏，得到了国家评估组和省农业农村厅的认可和好评；市农业农村局实行“周报告、月调度、季通报”制度，加大督导检查力度，对改革质量差、存在问题多或没有按时完成任务的县区，点名通报批评，建立问题台账并限期整改落实。
农村集体产权制度改革高质量推进，兰州市农村实现农业升级、农村进步、农民发展，农民获得感、幸福感、安全感显著提升。随着改革的持续深入，兰州市农村将迎来更加广阔的发展前景。

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