对接“两市一区”建设美丽皋兰

2016-12-14 14:05

皋兰县城全景
主动融入兰州总体发展战略，做好与兰州主城区、兰州新区和白银市区接轨文章，放大三大城区的辐射效应。发挥交通和土地空间优势，兴建“一区五园”，积极对接“四千七百”工程，做好“补链”、“强链”文章，与兰州城区互补共赢，初步将皋兰打造成服务城市的都市消费品生产加工配送基地、承接产业转移项目建设基地、现代商贸物流集散基地和生态文化休闲基地，实现与兰州两大城区的同步快速发展。
回首过去各项成就铸辉煌
过去的五年，是皋兰经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得到实惠最多的五年，也是皋兰县发展史上极不平凡的五年。
五年来，我们见证了皋兰步入发展快车道的轨迹：
综合实力大跨越。过去五年，皋兰县主要经济指标增速持续高于全省全市平均水平，多项指标增幅在全市排名位居前列。预计2016年底，全县地区生产总值达到46.4亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16.1%。累计完成固定资产投资185亿元，年均增长24.2%。社会消费品零售总额达到20亿元，是2011年的5.66倍，年均增长41.5%。地区性财政收入达到7.2亿元,是2011年的1.8倍,年均增长13%;公共财政预算收入达到3.8亿元,是2011年的2.4倍,年均增长18.7%。城镇居民人均可支配收入达到16000元，是2011年的1.9倍，年均增长14.2%。农村居民人均可支配收入达到9400元,是2011年的2.2倍，年均增长17.1%。金融机构存款余额达到115亿元,是2011年的2.1倍;贷款余额77.8亿元,是2011年的2.7倍。过去五年，皋兰县积极应对经济下行压力，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，使过去五年成为全县经济实力增长最快的五年。
项目建设大突破。2012年以来，皋兰县共引进招商引资项目163个，其中投资额过亿元项目93个。组织实施政策性项目372个，开工建设352个，建成274个，到位资金26.7亿元。建立项目协调服务推进机制，推行重大项目“指挥部”模式，五年累计实施投资亿元以上的招商引资和投资500万元以上的政策性重大项目268个，完成投资157亿元，占全县固定资产投资的85%。过去五年，皋兰县想方设法引进项目，集中力量攻坚项目，特别是兰州生态文化创新城、北龙口国际商贸城、甘肃警察职业学院等项目的落地建成，拓展了县域发展空间，提升了城市形象气质，对全县经济增长和长远发展起到了重要支撑作用。
园区建设显成效。依托区位和交通优势，强化通道经济和节点经济功能，积极争取国有未利用地开发试点政策，大力建设园区，着力形成多点发力、多极增长的发展格局。突出规划引领，编制完成三川口、九合等4个园区总体规划和4个控制性详细规划，园区规划面积达到93.46平方公里。不断加大资金投入，建成330千伏、110千伏等变电站6所，实施黑石园区大道、西通道等道路交通基础配套工程9项，大砂沟洪道、李麻砂沟、太平山水库等水利基础配套工程5项，园区基础条件日趋完善。依托区位和交通优势，皋兰县强化通道经济和节点经济功能，大力发展建设园区。五年来，“一区五园”共引进实施产业项目178项，完成投资148亿元，占全县总投资的80%以上。

皋兰县县长杜宁让调研项目建设
社会事业大改善。五年来，皋兰县教育投入达到5.8亿元，实施皋兰一中综合楼等教育基础设施建设项目106项，建成标准化学校42所、公办幼儿园15所，招聘补充教师231名，实现全县校车、校园警务室全覆盖。全县医疗卫生行业投入达到7730万元，实施县中医院、疾控中心等卫生基础设施项目53项，新改建5所乡镇卫生院和42所村卫生室，更新购置CT等医疗设备395台件，建设重症医学、新生儿等重点学科专科8个，聘任村医110名，进一步完善了县乡村三级医疗服务网络。投资5100万元，建成档案馆、艺术馆、振皆书法研究院和6个“一村一品”文化展演基地，新建村级文化广场14个、乡村舞台57个，初步建成覆盖县乡村三级的公共文化服务体系。皋兰书院、县影剧院、县体育馆对外全面开放。提升政法系统经费保障水平，全县刑事命案连续四年"0"发生。
民生福祉大提升。五年来民生投入达到34亿元。投资1.7亿元，完成甘土公路、水罗公路改扩建以及农村公路通畅通达工程75项，实现农村公路“村村通”。投资5300万元，实施农村饮水安全工程14项，有效解决5.92万人饮水安全问题，全县自来水入户率由2011年的52.2%提高到89.7%。建立多层次住房保障体系，建成经适房1476套、廉租房305套，棚户区改造400套。今年，县财政筹资906万元，对农村五保户、残疾户和无建房能力的290户农户危房进行了改造，实现全县农村危房应改全改，历史性解决了全县农村危房问题。筹措资金1.5亿元，将5320名完全失地农民纳入参保范围，实现全县被征地农民养老保险全覆盖。投资3500万元，建成县老年护理院和石洞、什川、水阜敬老院。
这份靓丽的“成绩单”，源自于志存高远、奋发有为、砥砺奋进的精气神，源自于千帆竞发、百舸争流的“皋兰气场”，源自于“项目决定发展，民生决定目的”的引领，源自于对统筹推进稳增长、转方式、调结构、抓改革、促创新、惠民生等各项工作的作为和担当。
回首过去，辉煌成就铭史册；放眼未来，光明新篇始开启。
放眼未来光明新篇始开启
刚刚过去的皋兰县第十八届人民代表大会第一次会议，再次明晰了今后一段时期内的发展目标和战略任务，有力地回答了皋兰社会各界和广大干部群众的热切期盼。
奋斗目标：
实现“四个突破、两个大幅增加、一个建成”。
四个突破，即到2021年底，地区生产总值突破70亿元，年均增长8.5%；固定资产投资突破90亿元，年均增长13%；公共财政预算收入突破6亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额突破30亿元，年均增长11%。
两个大幅增加，即到2021年底，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入实现大幅增加，分别达到25000元以上和16000元以上。
一个建成，即全面建成小康社会。

什川天下农民第一桥

“聚焦”五大重点：
紧盯全面小康目标，加快农业农村发展。加快生态文明小康村建设，实施垃圾污水治理、改厕和村庄绿化美化等重点项目,集中力量解决农村环境问题,每年高标准建成一批省市美丽乡村和环境整洁村，打造符合全面小康要求的宜居乡村。到2018年实现小康村全覆盖，到2020年实现美丽乡村和环境整洁村全覆盖。依托皋兰县被列为省级现代农业综合示范区机遇，实施"365"现代农业发展行动计划，打造什川片区白兰瓜和反季节蔬菜、九合片区优质林果、忠和片区旱砂西瓜、黑石片区高原夏菜和畜牧业、水阜片区瓜菜、石洞片区蔬菜和红砂洋芋六大片区富民特色产业基地，构建现代农业产业体系。到
2021年末，全县特色产业种植面积达到27万亩，设施农业面积达到3.4万亩。实施"6363"水利保障行动，构建安全可靠的农村供水体系和增产增效的农田节水体系。推进农业关键领域改革，完善出租、互换、转让及入股等土地流转形式，解决土地撂荒和细碎化、产出能力低等问题。依托什川梨园、九合桃园和高新农业园区三大区域，发展养生休闲、观光体验农业，到2021年，建成以种养结合、休闲娱乐等为一体的家族式农场、家庭庄园5个以上。
紧盯产业集群发展，加快园区项目建设。对接兰州四版规划，完善“一区五园”功能布局，对园区进行优化升级，形成三川口-黑石新型工业、水阜-北龙口-九合现代物流、什川文化旅游三大发展板块，引导同类企业向同一板块集中，打造各具特色、错位发展的经济发展平台。加强园区基础设施建设。加快推进园区供水、供电、道路、排污、土地平整等“五通一平”建设步伐，增强园区承载能力。配合实施兰州北绕城东段高速、兰州新区至白银快速通道、什川至青城沿黄通道等国省道公路改造项目，提升园区对外通达能力。突出项目在推动园区发展中的主导地位，发展节能环保产业和高新技术产业，提升园区产业发展层次。力争五年引进项目100个以上，完成投资200亿元以上。

黑石循环经济产业园
紧盯优化经济结构，加快产业调整步伐。通过推动传统产业升级优化存量，培育战略性新兴产业来引导增量，推动产业结构调整实现突破性进展。到2021年末，三次产业比例调整为10比40比50。加快推进工业
经济转型升级。引导电石、铸造、碳化硅等传统产业加大技术改造力度，优化产品结构，促进产品升级换代，形成一批规模大、竞争力强，在全市乃至全省有影响力的龙头企业和知名品牌。加快发展战略性新兴产业。依托长征实业、泛植药业等新兴产业项目，建设节能环保、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等产业集群。发展循环经济，依托华壹环保、丰泉环保、德龙建筑垃圾处置等循环产业项目，做大做强废旧金属利用、再生资源综合利用、城市生活垃圾综合利用、建筑固体废弃物利用等循环经济产业链。到2021年，力争培育产值过50亿元企业1户、过10亿元企业5户、过亿元企业30户、过千万元企业50户。推进北龙口、九合、水阜三大现代物流商贸区建设，打造全市乃至西北区域重要物流集散基地。到2021年，争取全县物流交易额突破600亿元。抓住我县被列为甘肃省电子商务示范县的机遇，鼓励支持北龙口国际商贸城、兰州货运西站、新联友冷冻农副产品批发交易等专业市场发展电子商务，引导商贸流通企业开展线上销售与线下体验业务，推进线上线下互动，加快商贸流通业转型升级。发展全域旅游。充分挖掘文化旅游资源，东线打造古梨园-石洞寺百里长廊特色旅游景区，中线打造以城市动物园和绿色文化博览园为支撑的生态旅游景区，西线打造天斧砂宫丝路文化旅游景区，到2021年，建成1个5A级、2个4A级和2个3A级国家旅游景区。
紧盯打造节点城市，加快城乡协调并进。对接市级各项上位规划，高起点规划城市布局。依托兰州西、北两大出入口和盐什公路、兰秦快速通道等交通路网，支持忠和、九合、什川与兰州主城区，水阜、黑石与兰州新区融合对接，打造连接兰州和兰州新区的节点城市。加快推进县城南部、旧城区和三川口片区开发，加大棚户区和城中村改造力度，有序推动供水、供气、供电、道路等城市配套设施由县城主城区向周边延伸，积极引导商贸、文化等现代服务业向主城区周边拓展，扩大城市发展规模。开展城市推介营销，加快国道109线改造步伐，争取早日开通皋兰至兰州、兰州新区、白银3条城际公交，进一步拉近城市节点距离，全面提升皋兰县人气、商气。加快忠和、九合、水阜商贸物流型，黑石工农双带型和什川生态休闲型小城镇建设，围绕不同村镇的产业发展、自然风貌和资源禀赋，建成一批特色鲜明、生态良好、功能完善、产业集聚、示范效应明显的特色小城镇。到2021年，全县城镇化率达到60%以上。加快“智慧城市”建设，建成治安、交通、消防、城管、环保监控“一张网”的数字化管理系统，提高城市管理水平。创新城市管理市场化运作方式，加快城市集贸市场、停车场等基础建设。贯彻绿色发展理念，推进生态屏障工程建设。实施兰白高速公路两侧面山等重点区域绿化和通道绿化，组织开展村庄绿化和企事业单位绿化，形成纵横结合的城乡绿色景观。到2021年，全县森林覆盖率达到16.5%。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤为重点的污染防治计划，改善城乡环境质量。

新建在皋兰的甘肃省警察职业学校
紧盯改善民生民利，加快推进社会事业。实施交通路网建设，在五年内，完成9条174公里县乡公路改造和460公里农村公路建设，构建四通八达、覆盖城乡的路网体系。加强农村饮水安全工作，实现全县饮水安全全覆盖，农村自来水普及率达到95%以上。深化教育领域综合改革，推动学前教育加快发展、义务教育均衡发展、高中教育品牌发展、职业教育多元发展。到2021年，县城中小学全部达到现代化学校办学标准，在1500人以上有需求的行政村全部建设幼儿园。深化医药卫生体制改革，推进健康皋兰建设，建成县第二人民医院，完成县医院住院部改造，形成覆盖城乡的多层次医疗保障体系。到2021年，实现人人享有基本医疗保障和基本公共卫生服务。推进文化皋兰建设，建成皋兰文献数据库、生态博物馆、非物质文化遗产展览馆，广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。到2021年，文化产业增加值占全县GDP的比重达到5%以上。开展“万企计划”，鼓励以创业带动就业，建设创业孵化基地，支持创业担保贷款、创业投资等规范发展，促进群众充分就业。开展全民参保登记，实行农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险合并实施，形成更加公平可持续的社会保障体系。关注特殊群体、优抚群体和困难群体，强化城乡低保、社会救助、社会福利，建成3个镇级敬老院，实现全县各镇养老服务机构全覆盖。推进“平安皋兰”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，实施院落小区安全防范工程，加强派出所消防中队和消防装备建设，确保社会大局和谐稳定。维护食品、药品、生产等领域安全，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头消除各种安全隐患。

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