【学好用好《习近平谈治国理政》第三卷】加强体制机制创新切实提升治理效能

2020-10-20 09:50

【学好用好《习近平谈治国理政》第三卷】
加强体制机制创新切实提升治理效能
周克全
《习近平谈治国理政》第三卷第三部分“完善和发展我国国家制度和治理体系”，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统论述。推进国家治理体系和治理能力现代化必须加强体制机制创新，政府则是体制机制创新的核心行为主体。
创新政府治理理念。政府治理理念能否适应“新时代”以及“社会主要矛盾”的要求，直接影响各级政府体制机制创新的进程与功效，创新政府治理理念是各级政府体制机制创新的基本前提。从目前我国各级政府治理现状来看，各级政府牢固树立服务第一意识，尽快完成从“政府管理”向“政府治理”的转变是政府治理理念创新的核心内容。管理和治理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
创新政府决策机制。健全决策机制是体制机制创新的关键举措。健全的过程就是不断创新的过程，必须切实贯彻执行好《国家重大行政决策程序暂行条例》：一是严格按照《条例》要求确保各级政府依法决策；二是将智库专家研究成果作为各级政府决策不可或缺的重要依据，确保政府科学决策；三是充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，确保政府民主决策。
创新政府职能定位机制。要针对经济领域政府权力过大、审批繁琐、干预过多、监管不到位等问题，围绕建设法治政府和服务政府，切实解决政府职能越位、缺位、错位问题，简政放权，大幅度减少政府对资源的直接配置，让市场充分发挥在资源配置中的决定性作用，以更好发挥政府应当发挥的作用。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或者管不好的事情。应进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平，避免出问题。创新政府职能定位必须抓住三个关键词、做到三个“全部”：一是“放”，深化“放管服”改革，只要市场主体能做的事情政府全部放权给市场；二是“扶”，大

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