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【理论】民法典充分保障农民工权益

2020-10-16 08:45

民法典充分保障农民工权益
王旭玲
目前，我国有3亿左右的农民工活跃在国家经济建设的各行各业，为国家经济社会发展发挥着举足轻重的作用。作为一个特殊的庞大的群体，农民工权益保障是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视农民工权益保障，先后出台一系列法律法规和政策性文件保障农民工权益。民法典作为一部以人民为中心，保障人民权益为宗旨的法律，同样肩负着保障农民工合法权益，推进农民工市民化的重要使命。
目前农民工劳务输出的方式主要有三种：一是与用人单位签订劳动合同建立劳动关系；二是与个人签订个人用工合同建立劳务关系；三是与他人签订承担合同或类承揽合同的服务合同。因此只有在第一种劳务输出方式中，农民工权益才可以通过劳动法、劳动合同法、社会保险法等社会保障法律制度予以保护；而在后两种劳务输出方式中，农民工权益受到侵害只能通过侵权责任制度予以保护。民法典侵权责任编完善用工人责任制度，给予无法通过社会保障体系得到救济的农民工充分的司法救济。
首先，《中华人民共和国民法典》第1192条规定了个人劳务中的用工人替代责任，即农民工与个人签订的个人用工合同，如家庭保姆，在农民工按照合同约定履行合同义务提供劳务时造成他人损害的，由接受劳务一方承担赔偿责任。
其次，《中华人民共和国民法典》第1192条规定了个人劳务的工伤事故责任，根据《工伤保险条例》第18条第1款第2项的规定，农民工要想获得工伤保险待遇，必须要证明其与用工单位存在劳动关系。农民工临时性、周期性和季节性就业方式，导致其与用工人之间多数是临时性的劳务关系，劳务关系并非《工伤保险条例》中规定的标准的劳动关系。民法典的该规定对在劳务关系中遭受工伤事故的农民工给予了救济，即提供劳务期间，如果农民工因劳务受到损害的，用工人有过错的，承担相应的赔偿责任。如果农民工因第三人的行为遭受损害的，其可以向第三人要求承担赔偿责任，也可以向用工人要求补偿。
最后，《中华人民共和国民法典》第1193条规定了定作人指示过失责任，该规定对第三类劳务输出方式中的农民工给予救济，如开荒保洁，农民工在完成工作任务的过程中，因定作人错误的定作、指示或选任而遭受损害或造成第三人损害的，由定作人承担相应的赔偿责任。
作者系甘肃政法大学副教授

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