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【理论】处理好四种关系 发挥好巡视作用

2020-09-24 09:40

处理好四种关系 发挥好巡视作用
赵骥鸿
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，持续推动巡视理论、监督实践和制度创新，“利剑”作用日益彰显。面对新时代、新情况、新问题，巡视干部要坚定理想信念，提高政治站位，落实政治责任，勇于担当作为，注意处理好以下四种关系，切实发挥巡视“尖兵”作用。
处理好“大和小”的关系。巡视工作的本质是政治监督，要通过发现问题、推动解决问题来落实主体责任和监督责任。巡视干部要善于“以大化小”，用“四个落实”做框架，用“小问题”做画笔，精准绘制出被巡视党组织的“全息图”。比如察看被巡视单位贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党和国家大政方针的情况，就要看传达、学习、研判环节到位没有，是否结合本单位职能做出相应的安排，是否把党中央及习近平总书记重要指示批示不折不扣落到实处，措施和手段是否具有操作性，是否举一反三推动工作，是否存在不担当不作为方面的问题。同时，巡视干部又要能“以小见大”，把日常工作和党内政治生活中具体“小问题”，放在“政治责任”的探照灯下照一照，与党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，准确锁定被巡视单位在政治坐标上的偏失，从而通过推动解决这些“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。
处理好“文和武”的关系。高标准、高质量、高强度的巡视工作需要文武兼备的巡视干部。巡视干部要经常、系统地进行政治理论学习，同时，巡视工作涉及意识形态、人事、党建、纪检、财审等诸多领域，还需要跨部门、跨领域学习专业知识。大量的知识储备才能增强政治鉴别能力和督促检视本领，只有这样才能让自己发现问题的方式方法更加灵活，发现问题的能力水平不断提升，发现问题的精准度进一步提高。巡视干部被称为“尖兵”，盯的是党的领导这个关键、担当作为这个难点、选人用人这个热点，以及党的建设中存在的短板、作风建设中存在的顽疾、整改落实中存在的盲点。巡视干部要坚持原则，敢于动真碰硬，对被巡视党组织进行思想政治大体检。
处理好“上和下”的关系。政治巡视盯的是党组织领导班子和领导干部，职能职责落实情况是通过其分管部门和下属单位来体现的。巡视干部要掌握“以下看上”的思维方式发现问题，要能通过基层单位存在的问题，反观被巡视单位贯彻落实党的路线方针政策情况。同时，要善于上下联系看问题。巡视是政治监督，政治性是根本属性。不论是党组（党委）自身直接表现出来的问题，还是所辖单位（部门）反映出的问题，需要上下连接起来统筹分析，把问题放在“政治责任”这杆秤上去称一称，是水平问题还是思想问题，谁负责任，负什么责任，要给出政治上的评价。
处理好“动和静”的关系。巡视整改是“四个意识”的试金石。整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。整改环节强调“瞻前顾后”动态抓落实，不但要抬头“向前看”上轮巡视、主题教育和审计存在问题的整改落实情况，而且要扭头“向后看”本轮巡视成果转化运用情况，一茬接着一茬干，一轮接着一轮传，把“前半篇”和“后半篇”文章都做好。同时，巡视工作要注意权力的界限。巡视干部既不能不作为，也不能乱作为。对待政治规矩、巡视纪律必须令行禁止，该“静”的时候能停下来。巡视干部不仅要认真落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，带头反对形式主义、官僚主义，而且要坚持“两不”原则，文明执纪，切忌巡视中出现违纪行为。特别要注意在给问题定性时的精准度，一定要把握好标准和尺度，既要防止不作为、乱作为，还要防止将利剑变为“双刃剑”。
“能大能小”是巡视干部的思想境界，“能文能武”是巡视干部的过硬本领，“能上能下”是巡视干部的工作方法，“能动能静”是巡视干部的严实作风。巡视干部要以政治的高度，改革的勇气，斗争的精神，全面贯彻巡视工作“十六字”方针，在巡视工作大“熔炉”里充分得到党性淬炼、业务锤炼、作风锻炼，有效发挥巡视尖兵的职能作用。
作者系甘肃省高级人民法院机关党委副书记、机关纪委书记、二级调研员

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