新时代“枫桥经验”的山丹样板

2020-09-17 18:49

　　新甘肃客户端山丹讯（新甘肃·甘肃日报记者范海瑞）9月16日，由省委政法委组织的“脱贫攻坚政法护航”主题宣传活动采访团一行来到张掖市山丹县。在市域社会综合治理方面，山丹县较早地构建了由综治中心牵头、部门联动一体化的矛盾纠纷调处机制，让老百姓进一次门、跑一趟路就能解决问题，是张掖市坚持和发展“枫桥经验”，创新市域社会综合治理的典型样板。
近年来，山丹县以推进市域社会治理现代化为切入点和突破口，充分发挥党委政法委统筹作用，依托县矛盾纠纷多元化调处中心，进一步深化矛盾纠纷多元化解调处机制改革创新，将全县矛盾纠纷多元化解调处“大平台”与人民法院两个“一站式”有机融合，畅通纠纷解决渠道，凝聚合力，激发活力，切实把矛盾纠纷化解在基层。

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群众在山丹县综治中心办事。
“今年以来，全县群众信访总量同比下降6.8%、信访重访率同比下降了59.8%、越级上访同比下降43%。”山丹县信访局局长、县矛盾纠纷多元化调处中心主任姜有琛介绍说。
据介绍，山丹县坚持党政主导，成立了由县委、县政府分管领导担任小组组长、常务副组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，统揽“大调处”相关事宜。完善县矛盾纠纷多元化调处中心运行机制，规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”，组建山丹县矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会，统筹8个行业和8个乡镇人民调解委员会，全面构建“112188”矛盾纠纷多元化解体系。

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山丹县综治中心。
当地以县矛盾纠纷多元化调处中心为切入点，将人民调解、行政调解、司法调解、群众信访疏导调解与法院诉讼调解工作有机衔接，形成“多调联动”的“一站式”纠纷化解模式。同时，进一步明晰8个乡镇、30个参与协作职能部门的工作职责，通过实行“中心吹哨、部门报到”运行机制，织密县、乡（镇）、村（社区）三级联动、行业部门同频共振的“立体式”无缝隙、全覆盖多元对接化解网络。
在理顺体制机制的基础上，山丹县着力组建人民调解、专业解纷两个团队，确保矛盾纠纷就地、就近、依法化解，形成联动联调“一站式”服务。规范衔接程序，完善访调、诉调对接运行机制，实现资源优化配置和矛盾纠纷有效分流化解。通过积极推动“最多跑一次”改革理念在社会治理领域实践运用，让县矛盾纠纷多元化调处中心真正成为回应群众诉求、化解矛盾纠纷的终点站。
特别是当地还推行了“赋强公证、司法确认、调解审查确认、判决确认”的多元解纷新模式，确保矛盾纠纷化解前后衔接、层层发力、多方参与、一体推进。今年以来，全县41.5%的民商事纠纷在诉前得到化解，有效缓解了“案多人少”的压力，取得了“便捷高效惠民，案结事了人和”的良好社会效果。

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张掖市各乡镇政法委员观摩山丹县矛盾纠纷多元化调处中心。

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