着力转变经济发展方式推进经济结构战略性调整

2017-03-29 15:36

习近平总书记视察甘肃时，提出了加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标和“八个着力”的要求。近年来，全球经济复苏曲折乏力，我国内外环境严峻复杂，甘肃省也面临经济下行压力的严重挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省各族人民艰苦卓绝、迎难而上，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应、引领、把握经济新常态，加快动能转换，推进甘肃经济社会健康持续发展。
过去几年全省经济社会发展取得瞩目成绩，与此同时，经济发展仍面临重重压力和困难，经济增长内生动力不足，部分产能依旧过剩，全面小康程度仍然较低，脱贫攻坚补短板任务重，环境污染和生态保护形势较为严峻，治理措施有待进一步加强。在经济新常态背景下，甘肃迫切需要经济转型升级以更新经济体制、转变发展方式、优化经济结构、转换发展动力，从而向更高级的经济形态阶段演进。立足甘肃省情，亟待以供给侧结构性改革为主线，优先绿色文明发展，推进城镇化发展，聚焦精准扶贫，着力改善民生，以建设幸福美好新甘肃和全面建成小康社会。
推动战略性新兴产业发展，促进产业结构转型
甘肃是全国老工业基地之一，煤炭生产和矿产开发在经济结构中比重较大，产业结构重化特征十分明显，要着力抓好“三去一降一补”，改革供给结构。根据甘肃的自然条件、资源禀赋和区位优势，突出加快农业供给侧结构性改革，破解农业发展难题。深入实施创新驱动发展战略，建立新能源利用机制，对传统产业改造升级，突出地域特色。发挥旅游产业示范带动作用，进行产业融合联动，完善基础设施、优化市场环境，凸显旅游业的惠民功能和核心竞争力。甘肃地处丝绸之路的黄金地段，要乘势而上，牢牢抓住“一带一路”建设的重大机遇，与丝路沿线国家和地区开展深入的经贸、文化等各方合作，打好平台牌、通道牌，外交牌、交流牌、服务牌，力争全面优化升级甘肃的产业结构，促使新兴产业蓬勃健康发展。
引导城镇化健康发展，加快经济转型升级
城镇化对于推动经济健康成长、整体经济转型、经济结构性变革意义重大。随着甘肃省城镇化进程的加快，耕地资源、水资源、矿产资源、能源等瓶颈制约越来越严峻，环境污染与经济发展间的矛盾越来越突出。因此，甘肃的城镇化由量的增长到质的提高迫切需要转变经济发展方式，加快经济结构转型。一要根据甘肃的资源禀赋、人口承载能力和地区特色，优化生产力布局，形成合理的城镇化体系，培育有特色产业支撑的工业强镇、旅游名镇、文化古镇，重视产城融合；二要夯实地方的经济基础，改善人居环境，创造就业机会，提升我省的城镇化质量和水平，尤其要注重以人为本的城镇化发展，更加关注教育公平、社会保障、就业服务等方面的实际问题，通过城镇化的发展带动农民返乡创业，让更多的群众摘掉贫困帽子；三要拓展多元化的投融资渠道，建立透明规范的城市建设投融资机制，为甘肃的新型城镇化建设注入“新鲜血液”。
夯实地方扶贫政策，助力产业增收脱贫
2016年甘肃省贫困县有43个，占西北地区143个贫困县的30%，脱贫形势非常严峻。我省应注重县域经济发展和富农产业培育，大力倡导农业园、农艺园等农业项目的发展，着力提高脱贫攻坚的精准性和实效性，因地制宜帮助扶贫对象参与增收项目。另外，鼓励农民工回流，引进新兴产业及技术，例如现代物流、文化旅游、电子商务、金融服务等新业态，以此消除甘肃的贫困壁垒，促进要素流动，推动区域经济协调发展。
确立生态保护优先战略，促进绿色发展不断推进
甘肃省地处西北，自然条件较为恶劣、生态环境较为脆弱，在我国经济步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态下，面临着自然资源被过度开采、环境污染严重、生态系统退化等严峻问题。从本质上讲，现代生态环境问题的根源在于产业结构的不合理。因此，我省应大力倡导现代农业的发展，推动生态农业、绿色农业的步伐，坚信“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施生态环境修复和补偿，将构筑绿色生态屏障、实施“碧水蓝天”工程、建立生态保障机制等举措同步实施，坚持生态优先、绿色发展这一既利于当前又惠及长远的重大举措，促进甘肃地区经济发展的统筹度和整体性、协调性及可持续性。
借助敦煌文博之势，推进文化产业发展
正如著名管理学家德鲁克说，“当经济发展到一定水平，真正占主导地位的资源以及绝对具有决定意义的生产要素，既不是资本，也不是土地和劳动，而是文化”，文化已经成为经济转型的重要因素。甘肃历史横跨八千余年，是中华民族与华夏文明的重要发祥地，具有“中华民族重要的文化资源宝库”之美称，首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会已完美落幕，但伟大的丝路精神仍在传承，文博会的成功举办，为甘肃文化、中华文化走向世界增添了动力之翼。我们应充分借助这一平台与机遇，大力推动文化产业与实体经济、科学技术的融合，促进文化产业走出国门、走向世界。

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