聚力打造宜居宜业宜游宜养之城——白银市创建全国文明城市工作综述

2020-08-31 09:47

内外兼修增颜值精细管理提品质
聚力打造宜居宜业宜游宜养之城
——白银市创建全国文明城市工作综述
文明以城市为体，城市以文明为魂。全国文明城市，是反映一座城市综合实力的最高荣誉。自2018年获得全国文明城市提名资格以来，白银市坚持把创建文明城市作为加强城市管理、创新社会治理、提升服务效能的重要抓手，注重软件硬件一起抓、“颜值”“气质”双提升，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建，城市框架越来越大、城乡环境越来越美、市民素质越来越高。国家卫生城市创建进入摘牌冲刺，园林城市创建部分硬性指标提前达标。
凝神汇聚齐抓共管合力
创建文明城市，是对城市建设管理发展的“综合考题”。面对这场大考，白银市始终把创建工作作为“一把手”工程，高站位谋划、高标准创建、高质量推进，持续掀起了全民参与、众志成城的创建热潮。
一张规划管到底。坚持把创建工作纳入经济社会发展整体布局，围绕创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市“三城同创”目标，谋划提出了“硬件抓基础、软件抓特色、对标抓创建”的总体思路，编制完成创建三年规划，研究制定年度实施方案，挂出“路线图”，定好“时间表”，切实发挥好规划的引领和刚性约束作用。
一套班子抓到底。明确党委政府是城市创建的责任主体，成立由市委书记任总指挥，市四大班子领导为副总指挥，县区、部门主要负责同志为成员的创城领导小组，下设8个推进组和督查考核组，强化责任、细化分工，全面构建起“一把手”主抓、分管领导主推、县区部门主打的作战体系。充分激发广大市民创建热情，依托全媒体矩阵，采取道德讲堂、随手拍、公益广告等群众喜闻乐见的方式，唱响了全民关心创建、支持创建、参与创建的“主旋律”。
一把尺子量到底。将创城指标纳入年度督查重点，作为综合考核评价“标尺”，实行“领导小组一季度一推进、工作推进组一月一调度、第三方半年一测评”工作机制，建立暗访、通报、督查、测评、述职五位一体动态管理机制，常态化开展督促检查，累计开展督查400多人次，督促整改问题1356个，有效解决了一批“老大难”问题。
塑形提升建设管理水平
城市要精致，管理须精细。坚持一手抓城市升级、一手抓城市管理，切实把创建过程变成提升城市治理能力和治理水平的过程，曾经的城市“痛点”正转变为人民群众的“幸福支点”。
补基础短板。充分发挥城投、交投等投融资平台作用，大力实施城市亮化、绿化、美化、净化“四化”工程，投资2.9亿元，亮化主城区各类建筑物580余栋，更新分类减量垃圾箱732个，改造提升金岭公园、银凤湖公园、金鱼公园等十大生态公园，老旧小区改造惠及近6万户居民，城市地下综合管廊投入运行，城市功能更加完善。
堵管理漏洞。树立“天大的小事”的理念，以绣花的功夫认真抓好城市管理。紧盯校园周边、集贸市场、城郊结合部、城中村等重点区域，重拳整治“八乱”、流浪狗、城区旱厕、乱贴小广告、占用盲道无序经营等“疑难杂症”，拆除旱厕25座，新建卫生厕所118座，整治集贸市场、规范设置便民摊点1232处，捕捉收容流浪狗2116只，城市管理从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
强交通弱项。针对环城路不环、断头路不畅、半幅路拥堵的现状，开展道路交通文明畅通提升行动，连通环城路、打通断头路、拓宽半幅路，新建城市道路18条，更新主次干道路灯4816盏，施划停车位8050个，白银通用机场、高铁南站开工建设，白银至青城旅游公路建成通车，群众出行更加便捷。大力开展交通秩序整治，持续推进“三反一查”“三乱”“机动车不礼让斑马线严查严管百日行动”等专项行动，车让人、人让车已成为市民文明习惯和共识。
美颜刷新城乡靓丽面貌
文明创建既要“面子光”，也要“里子实”。坚持把集中整治和日常监管结合起来，积小胜为大胜，一幅“天蓝地绿，山清水秀”的美丽画卷正在白银大地徐徐展开！
做大增绿“加法”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态红线管控”“森林覆盖率”“黄河流域生态保护”为重点，持续构建上下孤山、北城区等九大生态片区，加快构筑“两屏两廊两带”生态屏障。三年累计完成大规模国土绿化近100万亩，人均公共绿地面积达到11.54平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到31.98%、36.48%，绿色成为白银发展的最亮底色。
做优治乱“减法”。紧盯“拆、治、清、修”四字诀，深入开展“拆违治乱”“四抓四促”等专项行动，清理垃圾80多万吨，拆除危房近3万处，机械化清扫率达76%，有效消除了“视觉污染”。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，黄河白银段水质综合评价达到Ⅱ类考核目标，全市空气优良天数稳定达到300天以上，广大群众期盼的天蓝、水碧、岸绿、花红、景美的愿景，已逐步变为现实。
做活美丽“乘法”。以美丽乡村建设为抓手，以“星级”乡村创评为载体，持续打造了“六朵金花”、丁家沟·线川、紫香·童家湾、稻花香·瓜园、桃花谷·红岘台、古村落·小黄湾等一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村、特色小镇和田园综合体。景泰大水?村入选中国美丽休闲乡村名单，白银顾家善村和景泰龙湾村被评为全国乡村治理示范村，实现了“由表及里”的美丽“蝶变”。
　铸魂涵养时代新风正气
城市之美，取决于文明的温度、道德的厚度和精神的高度。坚持颜值与气质并重，精神塑造和文化打造相融合，真正让城市因文化的滋养而更具魅力。
聚焦素质文明，培育最美市民。牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，注重细化融入市民公约、乡规民约和行业规范，广泛开展“道德模范”“身边好人”“文明市民”等评选活动，用群众看得见、摸得着、学得到的凡人善举，带动营造了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抢抓2021年“七一”建党百年机遇，加快红色干部学院建设，让红色基因薪火相传、生生不息。评选市级以上“最美家庭”140户、“五星级文明户”1.54万户，表彰身边好人30人、最美白银人30人、道德模范51人。白银被评为第五届全国未成年人思想道德建设先进城市。
聚焦窗口文明，营造最优环境。坚持把创城作为优化营商环境的展示窗口，持续深化文明单位、文明窗口、无烟单位等创建活动，全面推广“不来即享”政务服务新模式，用文明“擦亮”窗口，以服务温暖人心，努力让广大企业和群众享受到“不见面”服务带来的便捷感和获得感。创建国家级各类文明单位19家，省级各类文明单位128个，市级各类文明单位252个。市公共资源交易中心荣获“全国助力复工复产先进单位”。
聚焦特色文明，打造最亮品牌。围绕打造最有素养、最有礼仪、最有秩序、最有诚信、最有颜值、最有爱心“六个最有”品牌城市，大力推进志愿服务制度化建设，扎实开展“文明交通劝导”“三清一维护”活动，打造了“五分钟志愿服务工作圈”。实名注册志愿者18.7万人，建立志愿服务队1859支，发布志愿服务项目2.3万个，累计服务时长840万小时，街头的红马甲已经成为城市的形象新名片。
惠民共享文明创建成果
民之所望，创城所向。始终坚持创建不是为了“金字招牌”，而是为了更好地改善民生，让人民群众真切感受到创城带来的实惠和便利。
进一步创新服务载体。围绕创建国家公共文化服务体系示范区，建成街道社区综合文化服务中心55个、乡村舞台83个，69个乡镇、9个街道、702个行政村、118个社区综合文化服务中心达标率100%，为群众幸福生活层层“加码”。广泛开展“决战决胜脱贫攻坚·文化在行动”系列活动622场次，受益群众达68.9万人次，得到了广大群众的认可和点赞。
进一步创新治理模式。坚持把解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事作为创建重点，大力推行三级网格模式，划小城市治理单元，集中开展食品安全、医疗卫生、农民工工资拖欠等专项治理，市民对创城的满意度提高到2019年的90%以上。围绕诚信白银、阳光白银建设，大力推动社会信用体系建设，建立诚信“红黑榜”发布制度，203家企业列入“红榜”，111家企业列入“黑榜”，在全社会形成了守信光荣、失信可耻的良好氛围。
进一步创新落实机制。聚焦常态长效，加强机制建设，综合运用无人机航拍、“三色管理”、模拟测评等手段，突出抓好“门前四包”责任制落实、智慧化平台搭建等工作，切实提高了创建的科学化、制度化、智慧化水平。组织媒体集中发声，开设“不文明行为曝光台”“创城啄木鸟”等专题专栏，真正让不文明行为无所遁形，让全社会监督成为常态。
走进白银，历史与现代辉映，古典与时尚交融，孕育了艰苦奋斗、创业奉献的城市精神，涵养了开放包容、文明智慧的城市气质，白银已成为古老丝绸之路上的一颗璀璨明珠；漫步白银，蓝天与清风相伴，花草与绿树掩映，绘就出处处是景、步步入画的山水景观，描摹出青山常在、绿水长流的自然底色，白银已成为黄河之滨最美的风情线；放眼白银，机遇与希望同在，创意与活力并行，营造了大众创业、万众创新的良好环境，激发了逐梦前行、奋发有为的时代担当，白银已成为重商亲商的投资热土。今日白银，正以奔跑向前的奋斗姿态，连续作战的斗争精神，不断扮靓城市颜值，塑造城市气质，努力开创更加幸福美好的明天！

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