甘肃出台《若干措施》促进民营经济持续健康发展

2020-08-27 23:44

新甘肃·甘肃日报记者沈丽莉
根据目前经济发展的大背景和国家最新政策，近日我省研究制定出台《切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施》（简称《若干措施》）。
“《若干措施》是个综合性、集成性、操作性较强的文件，目的在于落实国家最新政策，巩固已有成果，拿出真金白银，进一步提振发展信心。”甘肃省发展改革委负责人对文件进行了解读。
坚持问题导向推出49条举措
据介绍，针对民营经济发展中存在的突出问题，《若干措施》在进一步放开民营企业市场准入、降低民营企业生产经营成本、鼓励引导民营企业改革创新等10大方面，推出49条针对性举措。
在进一步放开民营企业市场准入方面，甘肃向民营企业开放通信、电力、交通、教育、养老、医疗等公共服务领域，吸引社会资本参与建设和运营；同时对国务院和甘肃省政府核准目录外的企业投资项目，实行“不见面备案”，持续深化“放管服”改革。
在降低民营企业生产经营成本方面，对受新冠肺炎疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请；免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴纳部分至2020年底，降低企业用工成本。
在鼓励引导民营企业改革创新方面，完善甘肃省大型科学仪器平台资源信息，向民营企业开放科研仪器；符合条件的民营企业高层次专业技术人才、管理人才可享受户籍办理、社保办理、税收减免、就业保障、免费旅游等优惠政策；对作出突出贡献的科技人才和经营管理人员，实行科技成果入股、科技成果收益分成等方式的激励。
充分吸纳企业家智慧和经验
怎样保护和激发企业活力？怎样推动企业健康发展？
企业家群体最有切身感受、最有发言权。
据介绍，为使政策更能反映企业家诉求，我省在文件制定中与企业家群体保持通畅联系。省发展改革委会同省工商联，向甘肃省温州投资商会、甘肃省陕西商会、甘肃省家政协会等民营企业家团体征求意见，努力做到企业诉求和专业建议相结合。
同时，通过多渠道搜集诉求，尤其是对企业家座谈会上的建议、媒体报道的案例、新媒体平台上的留言，认真梳理研究。比如，亿利集团在6月份全省第二次民营企业座谈会上，呼吁政府借鉴发达省份“拿地即开工”的模式，节省企业成本。经仔细研究后予以采纳，在文件推出了“标准地模式”，同时提出政府在重大规划、重大项目布局的决策过程中，注重吸收企业家参与研究讨论。“总体看，文件的起草过程就是管理部门和民营企业真诚互动的过程，文件的出台也是我们和企业家的共同劳动成果。”省发展改革委负责人说。

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（图片来源于网络）
内容突出实用管用好用
“诚意满满、新意满满、硬货满满”，省发展改革委负责人用这十二个字总结了《若干措施》的特点。
《若干措施》在许多领域明确放开民营企业市场准入，多次提出便利企业进入工程领域的多项措施，明确了从司法角度保护企业及企业家正当权益。
记者发现，文件中能用定量的数字和比例说清楚的事情，坚决不用定性和概括的表述。工作责任能落实到具体单位和部门的，一般不用“有关部门”“相关单位”这样的表述。坚持用具体数字体现“真金白银”，例如在第15到21条中，用7条的篇幅，逐条列出了招商引资企业享受奖补政策的详细标准、奖补金额、具体比例，做到通俗易懂，一目了然。
据介绍，文件起草过程中，在充分体现我省资源禀赋和发展特点的基础上，认真吸收了国家最新惠企政策和先进省份经验。第1条“两新一重、PPP、民间投资”三个项目库建设和推介，第3条鼓励民营企业参与现代丝路寒旱农业、榆中生态创新城，第13条“拿地即开工模式”，第46条“民营企业工作专班”、第48条“不来即享服务”等都是最新提出。第8条“减免工会会费”、第9条“继续降低房屋租金成本”等16条是对各部委最新出台惠企政策的贯彻落实。
在文件中，“支持 ”一词出现了43次，“鼓励”出现37次，“服务”出现25次，“奖励补贴”出现21次，“降低”出现12次，“保护”出现9次，“延期”出现10次，“减免”出现3次，这些都体现了“硬货满满”。针对民营企业最关注的工程款项支付问题，在第40条中，对账款支付的期限、形式、责任人、违约责任都做出了明确规定。
对企业十分关心的乱收保证金问题，明确除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金之外，不得再收取其他保证金。对民营企业平等参与招投标问题，在第5条“破除招投标隐性壁垒”中，提出了不得设置与项目无关的企业性质、规模、业绩等不合理条件。对工程款支付环节多、周期长的问题，明确要求项目管理单位优化支付环节。

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