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【农民日报】旱砂地的“华丽蜕变”——甘肃省景泰县高标准农田建设探源

2020-08-26 16:41

旱砂地的“华丽蜕变”
——甘肃省景泰县高标准农田建设探源
本报记者　胡明宝

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景泰县万亩高标准农田一角。　资料图
近日，记者来到甘肃省景泰县寺滩乡永泰村的食葵产业园，只见平坦开阔的良田接连不断，成片的食葵郁郁葱葱，微风吹过，绿浪翻滚。这里便是景泰县2019年高标准农田高效节水灌溉寺滩乡建设项目点。
干旱、盐碱、风沙，曾是困扰这个地处甘肃宁夏内蒙古三省（区）交界带县域农业发展的桎梏。要发展就要变，如何改变现状？景泰县委、县政府抓住国家推进高标准农田建设政策机遇，将高标准农田建设作为改善农业生产条件、促进产业结构调整、推动现代农业发展的重要支撑，按照“三年三步走、每年十万亩”的计划，到2021年建成高标准农田30万亩，全县水浇地将达90万亩，农业人口人均水浇地达5亩。目前，景泰县2019年的10万亩已建成投用，2020年建设项目12月底前将全面完成。
在推进高标准农田建设过程中，景泰县坚持科学规划与因地制宜并举，建立“政府主导、企业自筹、群众投工投劳”多元投入机制，探索建立了“旱砂地变产业基地、农民变产业工人、收入单一变多元增收”的景泰模式，让曾经的“旱砂贫地”，摇身一变成为如今的“致富沃田”。
“旱变水”+高效节水滴灌　破解缺水困局
农业要兴，水要先行。
景泰县全县贫困人口主要分布在干旱山区、盐碱区、风沙区三大片区，其中干旱山区占52％。多年来，由于水资源严重短缺，老百姓守着丰富的土地资源，却只能任由耕地撂荒、望天兴叹，干旱地区有近40万亩耕地因长期缺水而处于半撂荒状态。
缺水，成了发展农业产业、脱贫致富的一道枷锁。为彻底打破这一困境，景泰县拿出“敢将旱区变灌区、再造一个景泰川”的巨大决心和勇气，借势引大、景电两大国家水利工程，积极争取用水指标，科学谋划灌溉项目，集中力量攻克难关，实施正路镇引提灌、寺滩乡引水、黄崖坝上水、永泰川灌溉引水等四大“旱变水”工程，为40余万亩农田提供了灌溉用水保障。
水源有了，如何高效利用这宝贵的水资源？景泰县提出了“决不搞一亩大水漫灌”的思路，大力实施高效节水灌溉，全面推广水肥一体化技术，有效实现了“两提两减”：亩均节水300立方米，水资源利用率提高95％；出地率提高10％；亩均用工量、化肥使用量分别减少50％、45％。
通过高效节水滴灌，汩汩的流水通过滴灌带、滴灌管等节水配套设施直达农作物的根系，节水成效显著。“大概节水50％到60％，按照大水漫灌的水方量来算，正常的农作物大约在400立方米用水，而我们通过节水灌溉以后是170立方米用水。”甘肃景辉农牧科技有限公司负责人刘进杰深有体会。
创新土地整理模式　提高开发利用效能
“过去，高标准农田建设项目是‘先整理后流转’，导致开发者不经营、经营者不开发的‘两张皮’现象。”景泰县寺滩乡乡长张重庆介绍，景泰县转变思路、创新举措，按照“先流转后整理”的方式，确保土地开发整理一步到位、符合需求。
通过“先流转后整理”的模式，由政府和村集体牵线搭桥，先将土地流转给龙头企业，由龙头企业提前介入项目的前期设计环节，在建设规划中兼顾企业经营需求，尽可能地让有资质的龙头企业通过招投标参与工程建设，或者由企业派人全程监督施工方按照设计要求实施。
在土地整理过程中，针对以往零散种植、路渠林占地较多、出地率偏低、不利于机械化操作等问题，景泰县打破原有土地条田化限制，全面推平田埂、田间小路和水渠，统一配套建设灌溉管网、林带、道路等设施，实现单地块面积达1000亩以上，机械化率达90％以上。
“我们这个地方原来都是小块地、旱砂地、漫水地，经过综合治理，如今成了一眼望不到边的大片良田，大型农业机械能跑开了，玉米都能长出来了。”看着眼前延伸到远方的大片良田，寺滩乡疃庄村村民甘国昌如是说。
由于对土地进行打破重整，整理好的土地如何确权分配？针对土地“到册到户”方式分配后，因不同地块的土层厚度、盐碱程度等差异，易引发矛盾纠纷和群众违约再流转等问题，景泰县抓住地块位置这一症结，探索推行“只到册不到户”的举措，不仅保护了农户土地承包权，而且避免了因土地分配产生的矛盾纠纷，也稳定了企业与农户的长期流转关系。
龙头企业引领　做大做强特色产业
通过高标准农田建设，这片广袤的戈壁滩正在“脱胎换骨”发生“蜕变”，昔日的不毛之地连成片、田成方、管成网、路相通。高标准农田建成了，如何带动当地农民增收致富？
景泰县把产业培育作为群众增收致富的治本之策，探索建立了“旱砂地变产业基地、农民变产业工人、收入单一变多元增收”的模式，通过“龙头企业＋合作社＋基地＋村集体＋农户”的利益联结机制，形成“土地流转收入＋入股分红＋种植收入＋务工收入”多元增收模式，累计带动农户2万余人，实现人均年增收5000元以上。将推平的地埂、集体土地量化入股，村集体经济年收入达200万元以上，实现了企业增利、集体增益、群众增收。
据景泰县农业农村局局长席旭介绍，立足高标准农田项目区土地集中连片、无污染、光照足、温差大等得天独厚的优势，着力打造“全国最大的甘草种植加工基地”“全省种植规模最大的食葵生产基地”“全省现代化程度最高的生猪生产加工基地”三大产业基地。
目前，以甘肃菁茂、新疆润丰、河南牧原及格兰德等龙头企业为引领，在高标准农田项目区发展食葵10万亩、甘草6万亩、枸杞1万亩、小金瓜1万亩，高效节水农业带动产业发展初具规模，农业现代化建设稳步前行。
“我们这个甘草产业是1.2万亩，羊场是万只羊场，都达到了一定的标准，企业也见到了效益。集体经济收入前两年达到30万至40万元，从第四年开始达到八九十万元。再一个就是咱们农户除了土地流转这一方面以外，务工打工都是相当方便的，户均收入达到了万元。”寺滩乡疃庄村党支部书记侯治康告诉记者。
高标准农田建设，正成为景泰大地“华丽蜕变”的“催化剂”，使这片神奇的土地悄然发生着翻天覆地的变化。“景泰”一个寄予景象繁荣、国泰民安美好寓意的名字，正在变为现实，几代干旱山区老百姓梦寐以求的好日子，正在成为实实在在的幸福生活。

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