【理论】决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚目标任务

2020-08-04 08:46

决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚目标任务
编者按刚刚结束的省委十三届十二次全会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真总结了上半年工作，安排部署了下半年和今后一个时期工作。为深入贯彻落实好这次会议精神，本报约请了省内一些专家学者，就更好推进我省工作建言献策。
化危为机赢得未来
张建君
省委十三届十二次全会，对我省今年以来的工作给予充分肯定，对完成全年工作目标做出了扎实部署、形成了明确预期，展现出我省打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的坚强决心和信心。在全球面临新冠肺炎疫情冲击的背景下，充分体现出了陇原儿女的发展决心与责任担当，我们要勇于化危为机、赢得未来。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济陷入前所未有的衰退之中，我国经济也遭遇前所未有的挑战与冲击。在此背景下，我省上半年实现了1.5%的经济增速，高于全国水平3.1个百分点，居全国第三位，固定资产投资增长4.0%，增速居全国第8位，呈现出疫情有效控制和经济较快企稳的有利局面，经济社会发展多项成绩显著，引人注目。一是经济快速回升，增长率在8年之后，再次回到全国第三位，这是一个积极的信号，如能有效激发市场主体内生动力和项目投资发展动能，我省很有可能进入一个新的增长周期。二是三大攻坚战成效显著，伴随祁连山生态修复的持续推进，蓝天白云绿水已经成为甘肃新常态，重大风险得到有效掌控，特别是贫困发生率下降到0.9%，贫困人口减少到17.5万，67个贫困县成功脱贫摘帽，剩余8个县今年将如期摘帽，曾经苦瘠甲于天下的陇原，将历史性地告别绝对贫困，迎来决胜全面建成小康社会的伟大时刻。三是新发展举措推陈出新，如十大绿色生态产业、现代寒旱丝路农业、榆中生态城等一系列发展新举措持续推进、成为发展亮点。
当然，在新冠肺炎疫情冲击的背景下，我省“六稳”“六保”工作还存在现实压力与挑战，特别是在稳就业、稳金融、稳投资、稳预期等方面，还不能满足于目前的成绩，要结合“六稳”创造性地做好“六保”工作。一要持续推进保居民就业的工作，要创造性地开拓各种公益性岗位、各种就业形式和途径，切实解决好大学生、退役军人、城市低学历人员、农民工等特殊群体的就业问题。二要把“以人民为中心”作为保基本民生的政策指向，把建设标准化幼儿园、标准化中小学、解决中小学“三点半”“四点半”作为城市民生的重点项目和民生工程认真推进，用民生亮点打造幸福民生。三要坚定不移地通过活跃市场来保市场主体，让各种各类市场主体能够在自由宽松的经济氛围中赢得发展，都能够享受到公平公正的市场氛围和阳光透明的政策环境。四要把保粮食能源安全作为我省优势产业提升的历史性机遇，坚定不移地推动我省从农业大省、能源大省向“农业强省”“能源强省”的创造性跨越，创造性地形成新项目、抢抓新投资、实现新提升。五要把保产业链供应链稳定，作为我省优化经济结构、提升产业布局的重大机遇，大胆围绕产业链部署创新链，勇于围绕创新链布局产业链，形成我省厚植发展优势，实现赋能蓄势的战略载体与项目抓手。六是在保基层运转方面，既要“保”、更要“扩”，做到“保、扩”结合。一方面确保基层有序运转，另一方面要敢于推动扩大内需，并且敢于在扩大内需中活跃经济，刺激消费，增加财政收入。
总体来看，新冠肺炎疫情全球大流行的态势，在我国得到了有效防控，在我省被全面抑制，疫情对我省的冲击影响明显较小。特别是我省外向型经济比重很小、经济具有较为典型的内循环发展特点，面对复杂多变的国内外形势，我省平衡东中西区域发展的地缘优势不断显现，发展氛围与预期整体趋于优化提升。因此，伴随“一带一路”倡议、长江经济带战略、构建新时代西部大开发新格局指导意见、黄河生态保护与高质量发展等重大战略与政策机遇的不断推进，我省再次迎来了在“危机中育新机、变局中开新局”的历史机遇，亟须通过创造性的政策转化、化危为机，实现高质量、有特色的全新发展。
作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长、教授
夺取脱贫攻坚战全面胜利
侯万锋
今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，甘肃要勇于克服疫情影响，继续把脱贫攻坚作为头等大事来抓，坚定不移夺取脱贫攻坚战全面胜利。
以高度的政治自觉决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，不获全胜决不收兵。如期实现脱贫攻坚目标，没有任何退路和弹性。面对千百年来贴在甘肃身上的贫困标签，我们要深刻认识到，脱贫攻坚战是最大的民心工程，事关人民福祉，打赢脱贫攻坚战是甘肃必须担负的重大政治责任。我们要全面提振党员干部和贫困群众的精气神，在思想上强化“摆脱贫困”的意识，在行动上做好背水一战的准备，拿出“敢死拼命”的精神，把未摘帽县摆在重中之重位置，把牢目标标准，加大攻坚力度，落细“一户一策”，严格落实挂牌督战机制，坚决攻克最后的贫困堡垒，以高度的政治自觉决战决胜脱贫攻坚，确保在既定时间完成艰巨的脱贫任务。
坚持常态化疫情防控与巩固脱贫成果有效结合。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。在疫情防控常态化背景下，甘肃各地主动加强与劳务输入地、复工复产企业对接联系，及时掌握、发布和推送用工信息，采取点对点的方式输送务工人员，加大农民工返岗和转岗就业力度；通过帮助龙头企业、扶贫车间解决防疫物资、原材料供应、产品外运等方面的困难，支持和激励企业加快复工复产，有效应对疫情冲击。各地要统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，坚持常态化疫情防控与巩固脱贫成果有效结合，全力排除疫情对脱贫攻坚的影响，精准落实应对疫情影响的关键措施，努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，确保脱贫攻坚战决胜收官。要充分发挥驻村工作队和帮扶干部在疫情防控和脱贫攻坚中的重要作用，聚焦“两不愁三保障”，以存在返贫致贫风险的重点人员为重点，健全自上而下、横向到边、纵向到底的包抓责任链条，集中一切资金资源和人力精力，向最后贫困堡垒发起总攻，持续巩固脱贫成果。
切实有效防范和化解返贫致贫风险。近期，国务院扶贫开发领导小组督查组实地督查甘肃脱贫攻坚后认为，甘肃脱贫攻坚决战决胜工作取得积极成效，“两不愁三保障”问题总体解决，已摘帽贫困县脱贫质量较高。但是，我们也要清醒认识到工作中存在的差距和不足。在吃准摸透相关情况、底数和问题症结的基础上，举一反三开展自查自纠，把发现问题、解决问题同挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动结合起来，扎实有效推动问题解决，及时消除影响脱贫的各类风险隐患，全面提升脱贫攻坚工作质量。各地要保持决战决胜的精神状态，坚持靶心不偏、焦点不散，已摘帽县要坚持频道不换、靶心不偏、力度不减，推动各种资源要素向未脱贫人口倾斜聚焦，做到脱贫路上不漏一户、不落一人；要咬紧牙关、再加把劲，持续抓好产业增收和就业增收，动态排查解决“两不愁三保障”问题，强化对易地扶贫搬迁的后续扶持；高度重视防止返贫致贫，严格落实“四个不摘”要求，及时监测预警、跟进帮扶，有效防范和化解返贫致贫风险。
有序推进全面脱贫与乡村振兴的有机衔接。确保如期完成脱贫攻坚任务，有序推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。一方面，要立足当前，加强普查质量控制，严格统计执法和普查纪律，高水准高质量完成普查任务；对照高质量打赢脱贫攻坚战的要求，始终坚定目标，强化工作举措，以挂牌督战县村为重点，见底见效抓好问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。另一方面，要着眼长远，结合甘肃实际细化实化有关政策要求，巩固和深化脱贫攻坚成果，完善政策措施和强化落实，继续加强监测帮扶防止返贫致贫，管好用好扶贫资金，抓好易地扶贫搬迁后续扶持、稳岗就业、产销对接、脱贫攻坚普查等重点工作，巩固和深化脱贫攻坚成果；借鉴脱贫攻坚经验，探索推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效措施、方式和机制。
作者系省社科院公共政策研究所所长、研究员
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