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甘肃省金昌市人大常委会招商引资和优化营商环境专题询问会侧记

2020-07-13 15:16

用足用活监督权，让“软环境”跑出“加速度”
——甘肃省金昌市人大常委会招商引资和优化营商环境专题询问会侧记
通讯员　李峰　秦一卒
优质的营商环境是区域经济高质量发展的“生命线”，通过深化“放管服”改革，不断健全完善机制、强化政策措施、全面提升服务，可以吸引更多优质企业前来投资，推动区域社会经济高质量发展。
如何搭建高效平台？如何解决中小微企业融资难、融资贵难题？如何“栽下梧桐树，引来金凤凰”，让优质营商环境推动经济高质量发展……6月30日，甘肃省金昌市人大常委会召开招商引资和优化营商环境专题询问会，直击营商环境建设中存在的短板和不足。
提前谋划确保“问得准”
“党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。开展这次专题询问会，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的重要政治任务，是推动省委、市委决策部署落地落实的重要举措，是回应人民群众关切的具体举措。”金昌市人大常委会主任常守远说。
专题询问究竟“问”什么、怎么“问”？金昌市人大常委会副主任张杰道认为，要紧扣全市招商引资和优化营商环境工作中存在的困难和问题，贴近民生实际，回应社会关切，“询”根源、“问”热点，找出个所以然来。
为确保专题询问问在“点子”上、问出真效果，金昌市人大常委会提前周密安排部署，制定详细的工作方案，深入企业进行了调查研究。
参加专题询问会的有23名市人大常委会组成人员和人大代表，市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人；市政府办公室、市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局、市住建局、市商务局等25家部门单位相关负责人，以及金川集团公司、八冶建设集团公司、金化集团、金泥集团、金铁集团、甘肃瓮福化工公司等47家企业代表。全国人大代表杨艳应邀参加了专题询问会。
“请各位组成人员和人大代表就招商引资和优化营商环境工作有关问题进行审议询问。按照《金昌市人大常委会专题询问实施办法》第十三条规定，询问人提出问题后，被询问人应当客观准确地回答，不得推脱或者回避问题，不得对询问人提出反问或质疑。”主持专题询问会的市人大常委会副主任张杰道说。
直奔主题确保“问得透”
大家面对面询问，点对点应询。
“近年来，我市在招商引资方面出台的优惠政策和奖励办法是否听取过企业意见？是否在全媒体上公开发布？是否向企业进行过政策宣传？政策的制定落实与周边市州相比还存在哪些差距？应该如何强化？”市人大常委会委员谢仲仁开门见山。
接过问题，金昌市招商局相关负责人立刻回答：我市在招商引资方面出台的优惠政策和奖励办法都听取了企业意见。今年，我市制定出台《金昌市招商引资奖励办法实施细则》，从项目用地、财政奖励、社会化有偿招商、鼓励企业上市、发展总部经济以及基础设施保障等方面制定了激励措施。在全面落实省上招商引资激励政策的基础上，市政府一次性再分别给予企业2000万元、1500万元、1000万元奖励。对于此类奖励，周边市州只享受省上相应奖励，与周边市州相比，我市有一定的优势……
问题一个比一个专业，一个比一个具体：
“一些企业反映个别政策仅在政府或部门网站发布，缺少解读或仅有内容摘要，企业了解相关政策大多通过熟人介绍、口口相传等形式，政府对政策解读和宣传不够。请问，市政府将采取哪些措施解决这些问题？”
“调查中发现，有38%的企业认为财政扶持与资助政策设置的投资额、营业额等门槛过高，导致部分中小企业难以享受。53%的企业认为有关部门在落实国家、省、市财政扶持与资助政策时，所需资料过多、手续繁琐，导致很多政策落实效果打了折扣。请问，市政府如何解决这些问题？”
“28%的企业认为审批部门工作人员业务不熟悉，48%的企业认为部门间职责不清、办事互相推诿；48%的企业认为‘一次性告知’制度落实不到位，不能达到‘最多跑一次’的承诺……请问，市政府下一步将采取哪些措施来解决？”
“调查中有70%的企业认为银行贷款手续太繁琐，贷款利率和其他成本过高，难以获得第三方担保，银行抵押品要求过高。对这一问题，有什么解决的措施和办法？”
“请问，市税务局在确保中央、省、市各项优惠政策落实落细方面做了哪些工作？是否做到了精简办税资料和流程、简并申报缴税次数、公开涉税事项办理时限、压减办税时间？是否实现了全程网上办税？”
……
提问、回答，追问、补充……专题询问会上，就招商引资和优化营商环境工作中大家关注的热点难点问题，市人大常委会组成人员和部分人大代表接连发问，市招商局、市政府办、市财政局、市市场监管局等部门相关负责人坦诚详尽地一一作答。
完善措施确保“落得实”
问题开门见山、直截了当，回答直奔主题、答得明确……
“下一步，市招商局将坚持‘五个一’原则，继续落实领导包抓制、服务专员制，建立项目服务专班、项目洽谈专班，强力推动项目洽谈落地。对续建项目，制定切实可行的包抓方案，主动靠前服务，推动项目早日达产达标。对新开工项目，逐项理清前期手续办理进度，力促项目早开工、早建成。对重点洽谈的招商引资线索项目，加大跟踪洽谈力度，争取早日达成协议，促进项目落地建设。”
“市财政局将进一步加强服务沟通工作，及时宣传各项政策，让企业对各项优惠政策的掌握做到胸中有数，减少政策落实障碍。同时，积极协助企业争取上级政策和资金支持，配合有关单位积极为企业谋划项目，助推企业高质量发展。”
“人民银行金昌市中心支行将督促全市金融机构在8月底，全面完成存量浮动利率贷款定价基准从原有的基准利率转换为LPR的任务，督导各银行积极向上争取扩大基层授信授权，继续在金融科技赋能方面下硬功，提升企业贷款响应服务效率。”
“市市场监管局将在物理整合的基础上，加大化学融合，规范执法检查程序，简化办事流程，推进落实政务审批‘马上办、网上办、就近办、一次办’，不断提高办事效率，更好为市场主体服好务。”
专题询问始于问，不止于答，更注重“果”。
代表有反映，人大必须有行动。常守远要求全市各级人大机关围绕市委优化营商环境的决策部署，积极履职尽责，发挥职能作用，推动营商环境持续优化。全市各级各部门要以这次专题询问作为发现问题、倾听民意、改进工作、落实任务的契机和动力，坚持问题导向，对标先进找差距，着力打造法治化的一流营商环境，推动招商引资和优化营商环境工作取得突破性进展。
参加专题询问会的金昌市委常委、副市长洪嘉庆表示，将以这次专题询问为契机，坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的第一动力，进一步健全完善优化营商环境工作的相关机制，不断深化“放管服”改革，持续压缩、精简政务服务事项和流程，严格落实中央和省上惠企利民各项政策措施，进一步推进政府职能转变和管理服务方式创新，不断提高招商引资和优化营商环境工作质量。

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