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抓好古树名木保护 深化生态天水建设 助力文明城市创建——天水市人大常委会推动生态文明建设助力全国文明城市创建侧记

2020-07-13 15:02

抓好古树名木保护 深化生态天水建设 助力文明城市创建
——市人大常委会推动生态文明建设助力全国文明城市创建侧记
编者按：
1989年2月23日，天水市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了市人民政府《关于报请确定天水市市树市花的报告》，决定国槐为天水市市树，月季花为天水市市花。
确定市树、市花，对于绿化环境，美化城市，保护生态平衡，促进我市的两个文明建设，具有十分重要意义。会议号召全市人民和驻市各单位，要广种市树、市花，热爱和保护市树、市花，为把我市建成文明、整洁、优美的城市作出贡献。
新天水·天水日报记者 马放
天水历史悠久、文化底蕴深厚，有2700多年的建城史。境内古树名木种类多、树龄长，目前全市统计在册的古树1600余株，银杏、白皮松等10多种名木是最能体现天水悠久历史文化特色的“绿色活化石”和“历史见证者”，在全国享有盛誉，是这座历史文化名城的重要组成部分。1994年，天水市被国务院命名为中国历史文化名城。“名城”的重要标志之一，就是天水有众多的古树名木。市七届人大常委会制定出台的《天水市古树名木保护条例》于2019年6月1日正式施行，为依法保护市树、市花和全市古树名木提供了法治保障，对持续推进生态文明建设，进而加快全国文明城市创建进程，提升天水国家历史文化名城影响力具有深远意义。
市树、市花是城市地域和人文特色的重要标志，是城市精神文明建设水平的重要体现。1989年2月23日，天水市第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《关于天水市市树市花的决定》，确定国槐为天水市市树，月季花为天水市市花。市树、市花的确定符合我市自然特点，充分体现了我市独具特色的历史文化和自然风貌。30多年来，市树、市花在提高全市人民生态文明意识、丰富城市文化内涵、提升城市形象品位、推动绿色发展和创建全国文明城市中发挥了独特而重要的作用。近年来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和自觉践行绿色发展理念，引导广大市民提高爱绿、植绿、护绿和生态文明意识，大力培育栽植市树、市花，不断提高市树、市花保有量，使市树、市花充分融合到绿化环境建设之中，营造了人人热爱和保护市树、市花的良好氛围。
市树国槐在全市古树名木中占比较大，树龄长，数量多，在各县区多处可见树龄已达数百年以上的国槐，其中南郭寺国槐树龄约1300年。我市也有其他多种古树名木，仅秦州、麦积两区目前就分布着百年以上的古树300余株，其中树龄在300年以上的200余株。多年来，我市持续加强对古树名木的保护管理，取得了明显效果。但随着经济社会发展和城乡建设的不断拓展，部分古树名木生长环境屡受侵蚀，加之受病虫危害、管护措施不力等因素的影响，古树名木生长现状堪忧。古树名木作为天水的绿色文物，对其进行保护意义重大，开展古树名木保护立法工作显得十分必要和迫切。
2018年8月，市七届人大常委会把具有地方特色且亟需制定的《天水市古树名木保护条例》确定为2018年立法计划项目，报经市委常委会会议研究同意后，启动了古树名木保护立法工作。市政府组织有关部门精心起草、广泛论证，于2018年10月19日向市人大常委会提出审议《天水市古树名木条例（草案）》的议案。市七届人大常委会第十六次、第十七次会议对《条例（草案）》进行了两次审议，并征求了省人大常委会相关工委的意见建议。2019年1月13日，市七届人大常委会第十八次会议表决通过了《条例》。2019年3月28日，省十三届人大常委会第九次会议审查批准了《条例》。2019年6月1日《条例》正式施行。
《天水市古树名木保护条例》是我市获得地方立法权后制定的第一部实体性法规，也是一部具有天水特色、符合市情实际、便于操作的地方性法规。《条例》共二十四条，主要对立法目的、定义分级、适用范围、保护原则、管护责任、禁止行为、法律责任等作了规定。《条例》的出台，为加强和规范全市古树名木保护管理、有效防止损害古树名木违法行为提供了法治保障，对持续推进生态文明建设、加快全国文明城市创建进程、提升天水国家历史文化名城影响力具有深远意义。《条例》实施以来，市、县区政府和有关部门深入学习宣传《条例》，认真贯彻实施《条例》，扎实开展古树名木资源普查，加强古树名木认定、登记、建档、公布和挂牌保护，建立健全管理制度，督促落实管护责任，及时开展抢救复壮，取得了良好的工作成效。今年以来，为推动《条例》贯彻实施、加强对古树名木的保护管理，市人大常委会下发《关于进一步做好〈天水市古树名木保护条例〉实施工作的通知》，加大检查督查力度，先后多次深入两区五县调研检查《条例》实施情况，实地察看国槐、侧柏、白皮松、榆树、红豆杉、宋代牡丹等古树名木的挂牌、建档、管护工作，要求市政府督促相关部门及各县区解决工作中存在的困难和问题，为推动《条例》贯彻实施、依法保护古树名木、推动文明城市创建发挥了重要作用。
今年是争创第六届全国文明城市的攻坚冲刺、关键决胜之年。市人大常委会将坚持以绿色发展理念为引领，增强做好创城工作的责任感紧迫感，进一步加大市树、市花宣传推广力度，引导动员全市人民积极种植和精心养护市树、市花，打造更多宣传了解天水深厚历史文化底蕴的渠道和平台。持续加强对全市古树名木保护工作的监督检查和宣传推动，让广大群众自觉融入古树名木保护行动中，用市树、市花和丰富的古树名木资源讲好天水故事、彰显天水发展，激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情，凝聚创城工作强大合力。市人大常委会将把市树、市花的保护作为《天水市古树名木保护条例》实施情况执法检查内容，依法加强监督检查，督促解决存在问题，推动创城工作全面提档升级，为持续推进生态文明建设、助力全国文明城市创建作出更献。

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