开门立法凝共识良法善治写担当

2017-03-10 15:39

宣传和详细实施措施，法规在今年的春节期间发挥了法治保障作用，全市烟花爆竹管控开局良好，人民群众举手称赞。而在今年的立法计划中，市人大围绕全市发展大局，将机动车排气污染防治、城乡规划、城市生活饮用水供水、城市综合管理执法等四件立法项目列入计划，用法规引领推动配合正在实施的“三大整治”攻坚战和文明城市创建工作。
开门立法科学立法回应民众关切
“在经济社会发展中，改革提供动力，法治提供保障，而立法是法治的前提和基础。”张福寿说。兰州市人大及其常委会自1982年正式拥有地方立法权以来，共制定、修改、修订、废止地方性法规78件，作出法规性决定12件，现行有效的地方性法规36件。这些地方性法规，为我市城市建设与管理、环境保护等工作提供了有效的法治保障，促进了我市经济社会发展，保障了人民群众的合法权益。
而立法要想出精品，关起门来闷头苦干绝对不行。开门立法、民主立法才是科学途径。
作为北方城市，冬季供暖是市民常年关注的焦点问题。要制定一部适合兰州市情，老百姓认可，执行力强的地方性法规，听取市民意见必不可少。为此，在《兰州市城市供热管理条例》的制定中，市人大引入了立法听证模式，通过群众主动报名、公开遴选的形式，召集了9名市民代表、2名专家代表以及各3名人大代表和政协委员和5家媒体，举行了立法听证会，就室内温度计量、供热收费、管网维护、供热期延长及调节等问题进行了论证。事实证明，这种开门立法的工作取得了明显的成效。
同时，新一届人大常委会把开门立法也提高到更高的位置。明确了立法规划和2017年的立法计划要面向社会征求意见，并报请市委同意后，提交四月份的常委会审议通过。市人大常委会主任张建平还要求，立法联系点应当全覆盖，重点要放在基层。为此，在今年市人大常委会确定了13个立法联系点，覆盖了8个县区和兰州新区、高新区、经济区，既有乡镇街道，也有企业单位。
张福寿告诉记者，市人大常委会总结我市立法经验，作出了进一步提高立法质量的决定，从十六个方面提出了提高立法质量的具体制度和措施，其中公众参与立法是重要内容。其中规定：市人大常委会向社会发布立法信息、法规草案普遍公开征求意见、时间不少于15天、召开立法听证会、多方式征求意见等。修改后的《兰州市地方立法条例》中，将公众参与立法上升到法规层面予以固化。
同时，市人大常委会法工委在学习

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