警务前移矛盾化解在基层

2023-10-11 07:24

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出历久弥新的魅力。
“人民公安为人民：坚守为民初心，坚定为民航向。”2019年以来，兰州市公安局立足省会定位，主动把学习好、推广好、发展好新时期“枫桥经验”融入公安实战、社会基层治理中，着力夯实新时代兰州公安工作现代化发展根基，在全市派出所中打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的兰州特色社区警务模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019年11月兰州市公安局七里河分局小西湖派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，2021年12月兰州市公安局城关分局九州派出所被公安部评为全国第二批“枫桥式公安派出所”。今年，兰州市公安局城关分局广武门派出所将参选全国第三批“枫桥式公安派出所”。
小西湖派出所：创新绘制更美“枫”景
“老人家，你平时出门散步发现了什么异常，可以告知我们的巡逻队员。”“大爷，欢迎您加入义警队伍，社区有人巡，小偷就不敢来。”……兰州市公安局七里河分局小西湖派出所自2019年11月被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”以来，一以贯之践行群众路线，充分发挥群防群治力量，将辖区矛盾风险发现在早、解决在小，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，让新时代“枫桥经验”与时俱进，在基层社会治理中焕发出新活力。
小西湖派出所结合辖区治安状况复杂实际，紧扣“主防”要求，强化“主防”理念，塑造“预防”警务体系，落实“主防”责任制度。“我们辖区少数民族群众较多，流动人口占比相对较高，治安形势也比较复杂，针对特殊社情，所领导带头落实所长民警进班子、社会力量进组织、联调队伍进院落的三进模式，问计于民、问需于民、问政于民，持续提升社区警务整体工作水平。”兰州市公安局七里河分局小西湖派出所所长周海鹏说。派出所组建了一支由社区民警带领，以社区党员、网格员和单位、物业保安员、社会志愿者、退役军人等为补充力量的“西湖蓝盾”义警队伍，协助社区民警开展治安巡逻，开展防火防盗、反电诈、校园安防等宣传教育，构筑起群防群治的“铜墙铁壁”。今年以来，78个“蓝盾工作站”680余名义警累计开展法治宣传160余次，救助服务群众500余次，协助民警抓获违法人员23人，被群众称为“街面的活探头”“安保的黄金眼”，真正成为派出所“平安守护”的“新力军”。
“为排查发现、调处化解治安类矛盾纠纷，派出所引导群众成为社会治理的主体，最大限度把各类矛盾风险化解在初始和萌芽状态。”兰州市公安局七里河分局小西湖派出所教导员王方雄说。小矛盾关乎大和谐，派出所始终坚持警民联调，注重源头治理、多元化解矛盾纠纷，在做好定期入户排查和接警认领处置工作的基础上，广泛推开“人民调解委员+社区民警+网格员”的警民联调模式，通过行政调解、人民调解、司法调解无缝衔接，大幅提升了矛盾纠纷化解质效，累计化解矛盾纠纷1300余起。
近日，该辖区群众马大姐前往警务室反映，其邻居金某的女儿用指甲油将其门锁损坏，双方闹得很不开心。值班民警详细了解情况后，启动联调模式，合力开展调解工作。经过社区民警郭勇、调解员马丽和网格员李国民耐心地调解，金某对其女儿损坏邻居马大姐的行为进行道歉，并表示愿意赔偿损失，马大姐也表示远亲不如近邻，最终双方握手言和。截至目前，小西湖派出所在已建成的6个社区警务室设立人民调解委员会警务工作站，29名民辅警被区司法局聘任为人民调解员，建立了“矛盾调解专家库”，成功化解邻里纠纷、经济纠纷、家庭纠纷130余起，成为和谐警务的典范。
九州派出所：着力化解矛盾擦亮平安底色
兰州市公安局城关分局九州派出所总面积32.25平方公里，实有人口83000余人，辖区内党政机关3家，企事业单位90家。现有民警21人，辅警27人。2021年12月被公安部评为全国“枫桥式公安派出所”。作为全国“枫桥式公安派出所”，在分局党委的正确领导下，兰州市公安局城关分局九州派出所紧密结合“三抓三促”行动和主动创稳实践活动，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以创建“无命案”社区活动为抓手，充分利用社区民警“人熟、地熟、情况熟”的优势，做强做大“三管三落实”“和为贵调解室”“微信警务室”“家门口警务室”，做到抓早抓小，就地化解，切实履行起守护平安、服务百姓的重大责任，有力维护了辖区安全稳定。
“外来人口多、在建小区多、用工单位多、沿街商铺多，经济的快速发展、人口大量流动的同时，也引发出许多矛盾纠纷和治安问题，尤以用工纠纷、物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷最为突出，这是我们辖区的一个重要特点，所以我们必须要在矛盾纠纷排查化解上下功夫，切实解决群众急难愁盼问题。”兰州市公安局城关分局九州派出所所长景盛晖说。今年1月，辖区一建筑工地因承包方未将100余万元工资发放到位，导致60余名农民工聚集现场讨薪，社区民警张恩腆立即联合相关部门成立调解小组进行处置。因前期法律政策宣传到位，现场没有违法过激行为，防止了矛盾事态的升级扩大，最终妥善解决了这一矛盾。九州派出所以紧抓推进“两队一室”工作格局建设为契机，积极汇聚各方力量，夯实“派出所主防”根基，持续推进矛盾纠纷化解常态化建设，不断健全完善“三管”（即：加强用工管理预防化解、加强物业管理源头化解、加强巡查管理现场化解）工作机制，化解群众最关心、最直接、最现实的矛盾冲突，着力提升群众安全感、幸福感和满意度。截至目前，已妥善处置12个居民小区、8个建筑工地、7个用工企业的30起矛盾纠纷，调解成功率达95%以上，未发生一起因矛盾纠纷升级演变的“民转刑”“刑转命”案件，以实打实的工作成绩回应群众期盼。
2022年10月，辖区居民黄某和妻子马某因协商财产分割问题产生严重矛盾。为防止事态恶性发展，兰州市公安局城关分局九州派出所副所长张宏斌积极联系双方劝说促和，引导两人通过理性合法的方式解决问题。直到2023年2月，经过长达四个多月的耐心沟通，双方最终愿意和解，并在社区工作人员的见证下就财产分割问题达成一致。这也是九州派出所“砺初心、聚警心、暖民心，铸造公安铁军先锋队”缩影。今年以来，该所组织开展巡逻600次、协助检查九小场所700家次，广泛开展“五进”活动，覆盖5大类行业、20个领域，为有效维护九州地区社会和谐稳定打好基础、做好支撑，进一步提升了枫桥警务效能。据统计，辖区治安、刑事警情连续6个月实现双下降，主动创稳、预防警务实践得到了充分检验。
2023年4月7日，一位群众急匆匆地来到警务室，希望帮助寻找其走失的儿子，正在值班的民警柴焕仁详细询问了情况后，考虑到走失人员患有智力障碍，立即组织人员开始寻找。3小时后终于将该走失人员找到，年迈的家属激动地表示“还是我们的人民警察靠得住。”看似一起简单的救助活动，也进一步体现了人民警察时刻把群众急难愁盼问题放在心上、体现在行动上，真正地为群众解难事、办实事、做好事的责任宗旨。日常工作中，九州派出所深化警社融合共治，拓展警务“三室”联系群众功能（即：和为贵调解室、家门口警务室、微警务工作室），将居民常用的居住证办理、身份证领取、开具户籍证明和无犯罪记录证明等服务事项纳入其中，同时发挥“会客”功能，敞开大门随时与群众交流沟通、提供紧急救助、开展暖心服务。先后答复群众咨询事项1200余次，收集反映意见和利益诉求60件，进行反诈、禁毒、法制宣传1500次，受众达8万人次，得到群众的一致好评。
“下一步，九州派出所全体民辅警将不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，用忠诚担当擦亮平安底色，续写新时代‘枫桥经验’亮丽篇章。”景盛晖说。
兰州市公安局相关负责人告诉记者，兰州市公安局在省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三个维度，按照“百所示范，千所提升”的原则，扎实开展了“枫桥式公安派出所”创建活动，把坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿工作始终，全力增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。全市公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为载体，坚定理想信念，坚持脚踏实地，继往开来，持续奋斗，兢兢业业地为人民群众破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利，化解了一起又一起矛盾，守护了一方又一方平安，在党和人民需要的地方冲锋陷阵、顽强拼搏，以实际行动为推进更高水平的平安兰州建设作出应有的贡献。
兰州日报社全媒体记者伊晓明文/图
责任编辑：王旭伟
来源：兰州日报

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