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【理论】发展壮大村级集体经济

2023-06-09 09:12

发展壮大村级集体经济
马志超
发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。党的十八大以来，省委省政府把发展壮大村级集体经济放在重要位置，积极探索村级集体经济发展路径，深化产业利益联结机制，盘活农村集体资产资源要素，跑出村级集体经济发展“加速度”。在建设农业强省的过程中，我们应在目前取得的成就基础上继续突破，努力破解目前仍存在的区域发展不平衡、可持续发展能力不强等问题，深化农村体制机制创新，推动新型农村集体经济高质量发展。
以党建引领夯实村级集体经济发展基础。借鉴省内外村级集体经济发展的成功模式和先进经营方式，推行“党建+”建设，增强村党组织“造血”功能，发挥村股份经济合作社的牵头作用，行使管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的职能。采取“村党组织领办+村集体经济组织创办”模式，大力发展土地股份合作社、生产经营型合作社、服务（劳务）型合作社，科学确定主营业务、组织形式和发展规模。支持村党组织领办的合作社优先承担财政资金扶持项目，解决启动资金、设备购置、风险分担等难题。坚持集体增收和农民致富并重，科学设置股本结构，完善收益分配机制，建立合作社服务机构，保障村集体收益。依托产业园区和产业链条，联村连片建立集体联合社，支持开展合作经营。根据合作社的规模、布局、从业党员情况等，因地因社制宜，灵活组建“村社联建型”等党组织。
以“三变”改革激发村级集体经济活力。近年来，中央一号文件多次鼓励地方开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。全国各地的实践也证明，农村“三变”改革是一个多层次、多主体、多目标的系统工程，能够有效整合农村存量资产、自然资源、人力资本，实现农业增效、农民增收、农村增值，全面激发农村内生发展动力，对促进集体经济发展具有“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的积极效应，代表着当前农业农村改革的前沿方向。要继续做好农村集体产权制度改革成果巩固提升，以推动农民农村共同富裕为重点，以村庄党建联合体、产业化联合体等平台载体有效整合多个村庄的资源

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