推进法治建设确保安全生产——新修订的《甘肃省安全生产条例》解读

2023-05-11 09:12

例》，细化了负有安全生产监管职责部门的职责，进一步厘清了综合监管与行业监管。
实施政府职责清单方面，《条例》要求县级以上人民政府应当组织制定和实施安全生产职责清单、年度安全生产工作责任清单；组织有关部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。规定了县级以上人民政府应急管理部门的综合监管职责，将新兴行业领域纳入安全生产监管范围，县级以上人民政府要按照业务相近原则确定监督管理部门。规定乡（镇）人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责。
优化安全生产责任体系方面，《条例》明确安全生产监督管理实行属地监管和行业监管相结合的原则。除规定了各级人民政府和负有安全生产监管职责部门的安全生产责任，着重强调了生产经营单位的主体责任。对物业服务企业、学校、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库、危险化学品、化工园区、地下生产经营场所、城市轨道交通等特殊安全生产行业（领域）的安全生产管理作出特别规定。
强化企业主体责任方面，《条例》强化了生产经营单位安全生产管理机构及管理人员的职责、全员安全生产责任制、安全生产费用提取使用管理、安全设备及维护等规定。明确小型、微型企业等规模较小的生产经营单位，根据本单位实际，可以制定综合性的安全生产规章制度。规定使用燃气的餐饮等生产经营单位应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。同时，细化了生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事特种作业人员的从业条件，增加了企业要设置安全总监、要加强从业人员安全生产教育培训，生产经营单位要投保工伤保险、高危行业领域企业要投保安全生产责任保险等内容。
确保从业人员权益方面，《条例》明确生产经营单位的工会依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。规定在直接危及人身安全的紧急情况下，从业人员有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。发生生产安全事故后，生产经营单位应当及时采取措施救治有关人员；因生产安全事故受到损害的从业人员，依法享有工伤保险和民事侵权损害赔偿请求权。
建立约谈举报机制方面，《条例》规定县级以上人民政府对具有五种情形的下级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位主要负

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