全周期源头治理确保城市基础安全《兰州市城市安全发展条例》为建设宜居、韧性、智慧城市保驾护航

2023-04-19 08:48

《条例》共九章七十四条，从基础安全、风险管控、重点防治、安全保障、应急处置与救援、法律责任等方面明确责任，增强城市安全管理能力，保障人民群众生命财产安全，促进城市安全发展。
《条例》明确，城市发展应当坚持以人民为中心的发展思想，把人民生命安全摆在城市发展的首位，统筹城市发展和安全。坚持全周期管理理念，构建综合性、全方位、系统性的城市安全发展体系。防范和化解城市发展中的各种安全风险，增强城市系统在灾害等环境中承受、适应和恢复的能力，提高市域社会治理能力，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市的方向和目标。
为切实解决城市发展中长期存在的问题，《条例》更加注重加大源头治理分量。在第二章基础安全中，重点规范从规划引领、产业布局、安全标准、市场准入及基础设施建设等涉及规划、设计、建设、运营等全周期的源头治理，确保城市基础安全。突出发挥规划和标准在城市安全发展中的引领和规范作用，确保城市发展在科学的轨道上运行，同时，加强基础安全体系布局建设，筑牢城市安全基础，比较完整地规范了城市规划、设计、建设、运营等阶段的风险管理。
突出创新独特性贯穿共治共享理念
较为亮眼的是，《条例》突出了创新性，推动韧性城市和智慧城市建设。“韧性是指城市系统在灾害等环境中承受、适应和恢复的能力，这也是城市安全发展必须考量的重要指数。因此，《条例》加大了韧性城市建设的指标性内容，同时，强化运用信息化手段为城市安全赋能的内容，为建设宜居、韧性、智慧城市提供法治保障。”兰州市人大常委会法工委负责人表示。
城市安全发展需要全社会共同努力，协调联动，才能做到早感知、早预警、早防范、早避险。为此，《条例》的各个章节都贯穿了共治共享的理念，无论是在安全教育、安全文化宣传、基层网格化治理、社会动员机制、社会监督，还是规划之间的衔接、风险评估结果的应用、重大风险联防联控、应急响应机制等内容都力图体现这一核心理念，构建共建共治共享的社会治理格局。
为增强针对性和有效性，《条例》还重点关注符合兰州市实际的危险化学品安全、人员密集场所安全、生产经营安全、房屋安全等19个领域的重点风险防治，突出防范兰州市在城市安全发展中可能存在的重点风险隐患。
在宏观关注城市系统安全发展的同时，《条例》还关注到了兰州市城市安全发展的细节问题。比如，关于加强井盖等设施的智能化建设，防止井盖破损伤人的规定；要求重点场所制定一点一预案的规定等，从小处细

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