三级政策叠加完善技术市场我市破除体制机制障碍畅通科技转化链条

2023-04-11 09:00

党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。技术市场在众多要素市场中具有先导性，对于提升我国科技创新供给质量具有重要意义。我国经济进入高质量发展新阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局对加快发展高标准技术要素市场提出了需求。
技术市场
为经济高质量发展提供支撑
加快发展技术要素市场是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。完善技术要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。技术作为高级生产要素，发展完善技术要素市场就必然对现有市场体系建设提出更多更高的要求，需要更加健全完善的产权制度、更加公平有序的市场竞争秩序、更为活跃的资本要素市场和更加包容审慎的现代化市场监管体系。同时，技术要素市场化配置必然要求解决更为深层次的体制机制问题，更加有效统筹协调政府与市场、科技与经济社会发展的关系。
加快发展技术要素市场是实现高水平科技自立自强的重要制度保障。推动技术要素市场化改革，建设技术要素供给丰富高质、交易活跃、价值发现和实现便捷高效、市场化配置畅通有效的高标准技术要素市场，进一步破除妨碍技术要素高效流通的体制机制障碍，提高科技创新资源配置效率，是畅通科技、产业和金融良性循环，实现高水平科技自立自强的重要制度保障。
从三个层面
完善技术市场机制
2020年以来，党中央和国务院、省市出台了一系列技术要素法律法规和政策。在我国全面深化改革的关键时期，意义深远。
在国家层面：2020年4月，中共中央国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，这些政策从国家战略高度对土地、劳动力、资本、技术、数据五大生产要素市场化改革进行了顶层设计，专章明确技术要素市场化发展任务，技术要素市场在科技创新工作的重要性，被提升到前所未有的高度。2021年1月《中华人民共和国民法典》实施，其中涉及技术合同的条款共四十五条,规定于第三编（合同编）第二分编（典型合同），明确了技术合同定义及当事人权利义务关系等法律规定。2022年1月1日起施行的新《科技进步法》，作为我国科技领域中基础性主干法律，被视为我国的科技基本法，实现了国家科技治理体系基本法治框架的全面升级。2022年10月科技部印发《十四五”技术要素市场专项规划》，明确了健全科技成果产权制度、强化高质量技术供给等六项“十四五”期间的重点任务。2022年10月为进一步加强技术合同认定登记规范管理，科技部火炬中心出台了《技术合同认定登记工作指引》。
在省级层面：为了促进技术交易，维护技术市场秩序，保障技术交易当事人的合法权益，甘肃省人民代表大会常务委员会修订了《甘肃省技术市场条例》并于2022年1月1日起实施。2020年9月，甘肃省人民政府印发《关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》，《意见》第18条指出：“允许科研单位自主使用横向项目经费。科研院所、高等学校和科技服务机构，自主制定的横向项目经费管理办法，可作为评估、检查、审计等依据，实行有别于财政科研经费的管理方式，横向项目结余经费可全部奖励项目组成员”。第19条：“允许科研单位自主分配科技成果转化收入，放宽收入分配限制，科研单位开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动取得的收入视同科研单位职务科技成果转化收入，可自行制定管理办法，自主使用、自主分配”。2021年7月甘肃省委办公厅、市政府办公厅印发的《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》是我省科技创新领域又一含金量较高的政策文件。比如第8条：“激励企业加大研发投入。制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销”。又比如第11条：“支持技术转移服务和认定登记机构建设。支持高校院所、企业在甘设立或协调社会资本共同在甘设立技术转移服务机构，促成年度技术合同交易额2000万元及以上者，按其年度促成技术交易额的0.1%给予奖励，额度可达100万元。对完成登记指标的技术合同认定登记机构，按其年度登记技术交易额的0.02%给予奖励，额度可达100万元”。为深入贯彻党的二十大精神，进一步提高科技成果转化和产业化水平，2022年12月甘肃省科技厅印发了《关于进一步促进科技成果转化的若干措施的通知》，推出了“加大量多质优的科技成果培育”等10项具体措施。
在市级层面：2022年3月，兰州市人民政府办公室印发了《兰州市“十四五”科技创新与发展规划》对兰州技术要素市场工作进行了部署。2023年3月市科技局印发《兰州技术要素市场2023年-2025年行动方案》，是立足兰州经济社会发展形势和科技资源禀赋，结合实际制定的，主要梳理了“技术转移人才培养”“落实各种优惠政策”等七项内容。
国家省市一系列法律法规和政策的实施，将有力促进技术要素市场发展，解决科技成果转化的堵点、难点问题，畅通转化链条，助推科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅，支持引领兰州实现高质量发展。
□兰州日报社全媒体记者华静
责任编辑：王旭伟
来源：兰州日报

共有评论0条

<返回

<返回首页