《党的建设》特稿 | 陈克恭：坚持系统观念做好“三抓三促”

2023-04-04 18:24

定，功能愈来愈完善。
就近日十四届全国人大一次会议甘肃代表团向大会提交的“关于优化南水北调西线工程线路的建议”而言，系统考量的属性就较强。“黄河流域生态保护和高质量发展”这个命题本身就是一个复杂的系统工程，但无论多么复杂，它都是在人与自然这个大系统中的。当太阳辐射强度的周年变化相对稳定时，自然系统又都可简化为水土关系。黄河流域甘肃段900千米，刘家峡以上的400千米可视为一个水养土、土涵水、水土交融的水源涵养区；而刘家峡以下至甘宁交界处的黑山峡段400千米可视为一个峡谷段，落差500米，河水以1.25‰如此之大的坡降在峡谷里急速下行，而峡谷两岸降雨不足300毫米，植被稀少，有雨则为水土流失区，无雨则为风蚀沙尘源，自然修复根本不具备客观条件。水急为恶水，水缓为善水；有草为青山，无草为穷山。从这个角度讲，这400千米的峡谷段就是一个“穷山恶水”段，水不养土、土不涵水，水土关系严重失衡，是一个典型的水土流失重灾区。这就是甘肃“中心带动”区域2.4万平方公里系统范围内水土关系的基本特征。因此，在这一系统中，变“恶水”为“善水”，变“穷山”为“青山”，自然便是该系统的首要问题。解决了这一问题，就优化了这一区域的自然环境，优化了这一区域的自然环境，置身于这一环境中的人民自然就有了更加幸福的希望。
“表象在黄河，根子在流域。”在流域系统内“统筹治理与保护”为一体，以人力之举建设水利工程，靠自然运化化解水旱灾害，统筹自然力与社会力为一体，“两手发力”使“水旱从人”，这方面的成功范例比比皆是：以古鉴今，有都江堰；以邻为师，有宁夏、内蒙古的河套灌区。其做法简单相似，都是“一分为二”，让河水在走天然河道的同时，也走人工河道，人工河道与天然河道之间的区域就是一个水润土、土涵水的河套地区。如若我们让南水北调西线工程的新增水量和黄河的泄洪之水，从刘家峡上游经青海、兰州新区，到景泰塬面时，分三路，一路进河西走廊，一路到黑三峡水库，一路经宁夏中卫至内蒙古乌海，在黄河西岸

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