社会共治安全监管初显“兰州模式”

2023-03-08 09:12

市民在亚欧超市挑选水果
食品安全是重大的民生问题，关乎你我他。大家从吃饱、吃好到现在的吃得安全、吃得放心的意识大大增强。守护食品安全，需要食品经营者、监管部门以及社会的共同参与。可喜的是，经过多方努力，我市食品经营者依法经营和食品安全管理意识逐步提高，食品安全管理效能大幅提升，走出了一条食品安全监管的“兰州模式”。
杨晓莉：不断夯实日常监管基础
杨晓莉，兰州市市场监督管理局食品安全总监。她已在食品安全监管领域工作了28个年头。这28年里，她推动并见证了我市食品安全监管的进步与发展。多年来，兰州市各级市场监管部门在食品安全监管方面秉持为民监管的理念，认真履职，持续发力，以老百姓关心热点为方向，实事求是做监管，走出一条食品安全监管的“兰州模式”。
“食品安全是一项系统工程，它的链条很长，从田间地头种养殖环节开始，一直到餐桌，都涉及风险，而每个环节都不能出现掉链子情况。”杨晓莉在接受记者采访时说，自2016年我市获批第三批国家食品安全示范创建试点城市以来，我市推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落实，以问题为导向，不断夯实日常监管基础，每年组织开展多项专项治理工作，打造“食全食美、如兰之州”的饮食环境，让老百姓在食品安全方面有更多获得感，为地方经济发展保驾护航。
“农村自办宴席曾经是食品安全监管的一个难点，不少农村群众缺少食品安全意识，存在着‘不干不净，吃了没病’的落后观念，这客观上造成农村自办宴席的食品安全隐患增大。”杨晓莉说，2014年我市通过出台《兰州市农村集体聚餐食品安全管理办法》，依托“一专三员一岗位”基层食品协管体系，农村集体聚餐实行举办者和承办者双报告制度，有效控制了农村地区自办宴席带来的食品安全风险。连续多年来，我市农村集体聚餐方面未发生一起食品安全事故。
“小餐桌，大安全”。小饭桌（校外托护点）的饮食安全，牵动着每一位家长的心。“在小饭桌监管方面，我们既不能一关了之，也不能留下监管盲区。”杨晓莉说，在国家、省级层面未出台综合监管办法的情况下，我市探索出“台账式”管理模式，制定《兰州市校外托护点集体用餐食品安全监督管理工作指引》，明确校外托护点主办方的主体责任和辖区市场监管部门的监管责任，按照网格化要求将各校外托护点纳入日常监管范围，指导建立对外承诺、信息公示、电子追溯、明厨亮灶等工作，有效消除监管盲区。指导督促校外托护点经营者通过“陇上食安”一体化智慧监管平台向家长实时公示加工制作、场所环境、原料采购等关键环节，打造“看得见的厨房”，托幼机构的伙食怎么样，后厨师傅的操作是否安全规范，都可以通过“陇上食安”APP进行实时查看，使学生和家长看得明白、吃得放心，以此来守牢孩子们的餐桌安全，帮着家长们解决后顾之忧。
如今市民点外卖时，点开“陇上食安”APP中的“明厨亮灶”，通过手机可以看到，商家后厨的工作人员正在洗菜、切菜、配菜，加工过程一览无遗。而在前些年，网络订餐乱象时有发生。杨晓莉说，刚开始的时候，他们也是探索着如何监管网络订餐，在国家未出台相关监管办法的时候，2016年制定出台了《兰州市网络订餐监督管理办法》，兰州市网络订餐经营行为监管逐步步入正轨。可以说我市对网络订餐的监管起步早、走得早、管得早，所以呈现网络餐饮持续向好的状态。在2019年中国市场管理学会召开的“共治新餐饮·共赢新经济”圆桌研讨会上，我市荣获“2019餐饮安全治理举措创新奖”。2022年我市网络订餐平台证照合规率达到99.7%。
食品安全是一项重大的政治任务和民生工程，既关系到广大公众的身心健康、生命安全，又关系到党和政府的形象。近些年来，我市食品安全监管的方式发生了飞跃式的变化，由粗放型向精细化转变，从传统监管走向智慧监管。杨晓莉感慨地说：“以前，我们都是到店检查，现在我们依托甘肃省‘陇上食安’一体化智慧监管平台推动‘互联网+食品安全’智慧监管，打造‘互联网+透明车间’‘互联网+阳光仓储’‘互联网+明厨亮灶’智慧平台建设，实现了远程监管，同时也便于社会监督。”
目前，我市着力采取风险分级、信用监管、智慧监管、社会共治等措施，形成食品安全监管的“组合拳”，同时加大食品检测、风险检测和投诉举报分析处置，使得监管有的放矢，做到科学化，智能化。
“从纵向来说，我市食品安全形势保持稳中向好，连续多年被省政府、省食药安委食品安全考核‘A’级，未发生一起重大食品安全事故。”采访最后，杨晓莉说，从横向来说，因食品安全没有零风险，监管工作一直在路上，我们每一位市场监管人将持续精准防控风险，推动末端发力，实现终端见效，全力守护好市民“舌尖上的安全”。
赵震强：监管效能水平持续提升
“创建国家食品安全示范城市不仅是检验自身工作成果的良好机会，也帮助梳理了一系列好的经验做法。”赵震强是兰州市市场监督管理局食品流通监督管理科科长，从事食品流通食品安全监管工作19年，谈到近年来食品流通环节的监管，他介绍说，我市坚持问题导向，坚持源头严防、过程严管、风险严控，认真履行监管职责，督促落实主体责任，食品安全监管效能得到不断提升。
“食品从业者数量大、食品知识水平参差不齐，提升食品从业人员的安全意识便成为了重要任务。”赵震强说，他们在食品流通环节组织县区市场监管局对大型销售企业、食用农产品批发市场、连锁企业总部、小微企业等有针对性地开展系统培训。通过发放资料、集体座谈等方式，帮助企业开展市场监管领域法律法规、专业知识等的教育培训，对市场监管政策和信息进行宣传解释，结合创城工作，加大指导力度，帮助大型销售企业、食用农产品批发市场、连锁企业总部在制度建立、运行上下功夫，不断完善管理体系机制；帮助小微企业加大宣传培训，巩固相关法律法规、索证索票、进货查验基本知识，切实提高从业人员的依法经营意识和专业水平。同时，向企业全面宣传市场监管部门基本情况，工作职能、思路、举措和成效，虚心听取企业对市场监管工作的意见和建议，让企业更加理解支持市场监管工作。
“同时，食品产业全过程涉及的环节多、链条长，参与主体多样化，监管难度大。”赵震强介绍说，在这种大背景下，依托“大数据+”监管模式，在食品生产加工、流通、消费等环节实施智慧监管，是加强食品安全监管、提升食品安全水平的必然选择。我市依托“陇上食安”一体化监管平台、手机APP执法端、公众端、商户端，有效发挥大数据支撑、智慧监管和社会共治作用，监管人员可以有效实施网上巡查监管；企业负责人、管理人员可通过企业端APP进行“网上看店”，上传各项管理记录，督促企业落实食品安全主体责任。截至目前，全市商场超市、批发市场等食品流通企业已全部加入电子追溯平台，“互联网+食品安全”智慧监管高效运行，形成了食品安全智慧监管。
现在，信息化赋能有效破解了主体责任落实不到位、属地监管力量不足等难点问题。“食品经营者依法经营和食品安全管理意识逐步提高，食品安全管理水平不断提升。消费者从吃饱、吃好到现在的吃得安全、吃得放心的意识大大增强。”采访最后，赵震强说。
时圣鲁：抓实举措守牢安全生产底线
时圣鲁是兰州市市场监管局食品生产安全监督管理科副科长，军人出身的他，做起事来雷厉风行，谈到食品生产安全监管工作，他说，全市食品生产安全监管工作以落实企业主体责任和监管责任为主线，着力解决人民群众关心的问题。以源头防范、综合治理为抓手，突出重点工作，全面排查企业食品安全主体责任落实、食品安全风险隐患等情况，为广大人民群众食品安全保驾护航。
“在监管工作中，我们始终把两个‘责任’落实放在首位，一是突出对食品生产主体的食品安全培训，督促生产企业主体责任落实；二是突出对监管人员的法律法规培训，促进监管责任有效落实。”时圣鲁说，通过近年来对全市乳制品、肉制品、饮料、食用植物油、调味品、豆制品等重点食品监管，企业在生产环境卫生、原辅料进货查验、生产过程控制、食品添加剂使用管理等方面均有较好的规范提升。还按照“整顿规范一批、打击取缔一批、提升改造一批”的总体思路，开展食品小作坊综合治理三年提升工作。通过三年综合治理，食品小作坊食品安全主体责任得到有效落实，日常监管体系更加健全，登记监管实现全覆盖，整体质量安全水平得到有效提升，社会共治格局基本形成。截至目前，全市共改造提升160余家，打造示范小作坊40余家。
“与此同时，智慧监管平台实现远程线上监控，开启了监管新模式。充分运用信息化手段，让监管人员有了‘千里眼’和‘小助手’，实现食品生产环节现场检查与智慧监管有机结合。”时圣鲁说，根据省市场监管局安排部署，我市大力推进“互联网+透明车间”智慧工程建设，鼓励指导食品生产单位加入“陇上食安”一体化监管平台，实施智慧监管，改进食品安全监管方式。“互联网+透明车间”的使用，使我市食品安全监管效能和监管水平得到进一步的提升。截至目前，兰州市共有532家生产加工单位加入透明车间。
“从军装到执法服，从军人到监管人员，岗位在调整，角色在转变，但为民服务的初心始终没有改变。”采访最后，时圣鲁说，这身执法服除了法律赋予的执法权，更多代表的的是监管责任。今后，将认真行使法律赋予的权力，履行法律赋予的职责，坚决守牢食品生产安全关，为广大人民群众的饮食安全贡献力量。
亚欧超市：散装食品有了“身份证” 消费者购买更放心
民以食为天，食以安为先。超市作为老百姓日常购物的首选之地，超市货架上的蔬菜、水果、水产等产品是否安全呢？超市食品管理是否规范呢？
亚欧超市是一家主营食品的大型综合超市，2018年，该超市被评为国家级“放心肉菜示范超市”称号。日前记者走进该超市，了解超市如何保障广大市民“舌尖上的安全”。
走进超市，记者在熟食区看到，货架上的肘子、猪蹄、牛肉等食品摆放整齐，每个食品的价签旁边，还张贴一张公示签。上面详细记载着散装食品的来源、生产日期、保质期等“身份信息”。
“我们对散装食品张贴公示签，像这个猪肝的配料、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称、生产地址、联系电话等，在上面都做了标示，顾客在消费时一目了然。”在兰州亚欧超市熟食区，超市负责人郑丽芳说，为散装食品贴上公示签，进行规范化管理，使散装食品的来源信息可溯，食品质量有保障，消费者才能放心消费。
“曾几何时，我们在买散装食品时，看不到食品的生产日期等信息，心里老犯嘀咕，担心食品质量。现在好了，散装食品有了‘身份证’，我们在消费时就踏实了。”正在超市购物的市民孙先生说。
在特殊食品管理上，该超市设立了婴幼儿配方乳粉、保健品销售专区专柜，对婴幼儿配方乳粉实行“一品一档”精细管理。记者看到，“一品一档”里详细记载着奶粉的每批次检测报告，以及企业注册证书。
与此同时，该超市还设有农产品质量检测室，对农产品质量实行双重管理。公示栏中显示着检测日期以及检测合格农产品，消费者如对农产品上的农药残留不放心，可以拿到检测室当场检测。
“我们严格履行进货查验和索证索票制度，建立食品安全自查制度，定期开展自查，确保货架不出现过期食品。”郑丽芳说，作为国家级“放心肉菜示范超市”，他们将继续强化落实企业主体责任，从细节入手，严把食品安全关，给消费者提供安全、放心的食品。
兰州天生园：全链条精细管理保障“舌尖幸福”
兰州天生园食品工业有限公司榆中生产分公司是一家具有86年历史的中华老字号传统食品加工企业，其主要以生产各类中式糕点、月饼、面包等产品。其生产的传统糕点水晶饼、三刀蜜曾获得省优质产品和名优地方小吃的称号。该公司在食品安全保障方面，采取了哪些措施？日前，记者采访了该公司经理高庆忠。
“我们生产车间在原有的基础上，根据传统的工艺流程实施了改造，实现了各区域加工现场的划分，安装了入料口和成品出口电梯，杜绝了人流与物流通道交叉管理的问题。”高庆忠说，他们结合相关部门规范要求，从严管理，有效提升了该公司的食品安全管理水平。
在源头管理方面，为了切实保障和降低食品安全风险，该公司在原辅料的的购进方面，严格按照《食品安全法》的要求，实施原料购进评审体系，结合自身产品的特性，从优从价对比，筛选有食品安全保障能力且有一定规模的厂家和供应商，二次现场评审和评价供货能力，最终根据评审结果选定合格供方，并建立合格供方名录，签订供销合同。与此同时，在食品添加剂的管理上，该公司实施五专原则，即专人采购、专人保管、专人领用，专人登记、专柜保存等措施，以确保生产的产品达到国家标准要求。
在生产过程食品安全控制方面，“我们传统糕点的生产，采用了畅捷通企业软件，从生产加工、冷却包装、成品入库等等，都实现了单据统一、数据统一。”高庆忠介绍，他们在产品的生产上，严格按配方投料，做到了每个批次的产品生产都有相对应的生产记录，对出库的产品可追溯的产品的生产班组，原辅料商家、产地。
车间的正常管理上，车间主任主要负责生产车间的整体运行、协调。各班组长根据下达的生产加工单，领料后带领班组进行生产，并负责全班的生产和安全管理。车间技术安全人员不定时对生产车间进行质量、卫生方面的管控，并落实到人。
“我们形成了一整套的管理模式，从软件资料的收集、记录、保存，到对生产现场的不定期自检、自查，严格执行市场监督部门提出的日管控、周排查、月调度等制度，从而确保企业在食品生产上的安全保证。”高庆忠表示，食品安全是重大民生问题，作为一家中华老字号传统糕点加工企业，品牌的传承、产品质量的保证，是他们矢志不渝的企业宗旨。食品安全对于企业来说，是重于泰山的。
美团外卖：推广使用食安封签守住网络订餐“安全门”
点外卖已成为当下人们的一种生活方式，在点单时多少有过担心：菜品的味道怎么样？外卖配送安全吗？
与这种担心形成对比的，是一种下单时的从容和安然。经常点外卖的市民发现，与前些年相比，现在的外卖包装有了大变样：包装袋更大方美观了，而且越来越严实了，不少商家在外卖包装袋上贴上了“食安封签”，为外卖包装上了一把“安全锁”。
食安封签，是贴在外卖包装上的“封条”，避免食品在配送过程中可能受到的污染，保障餐桌安全的“最后一公里”。
美团甘肃公共事务总监颜博介绍，去年，美团平台和兰州市市场监管局开展政企合作活动，向兰州市赠送一批食安封签。商户在外卖包装贴上封签后，外卖小哥再将外卖配送到千家万户。
“食安封签有利于推动外卖配送流程规范化、标准化，我们发挥平台的主体责任，积极倡导商户使用食安封签，”颜博说，美团平台联合兰州市市场监督管理局通过美团政企通产品向兰州所有商家发出倡议，倡导商家带头示范、诚信经营，使用完整“食安封签”，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。
小小的封签，却带来大大的改变。市民华小姐说，平常工作节奏快，自己经常点外卖，当看到外卖包装上贴有封签时，觉得商家走心了，自己在点外卖时也就多了一份安心。
记者在走访中发现，现在餐饮连锁店基本使用食安封签，小型商户使用率也在明显提高，不少商户表示，使用食安封签提升了品牌形象，同时也增强了顾客的消费信心。
美团平台表示，下一步，将继续积极推广使用食安封签，让店家做外卖更省心，让市民吃外卖更安心，共同护航群众食品安全“最后一公里”。与此同时，继续在商家资质审核、食安保障方面，通过线上审核、线下监督的模式，不断升级食品安全保障水平，为消费者提供安心的外卖服务及配送服务。
御品海港：严格把控每一环节让百姓吃得安心
“小到一瓶饮料，大到生鲜肉品，它们的来源信息可溯，我们严把食品安全第一道关口，不放过任何一个风险点，切实保障菜品的质量和安全。”作为兰州市的一家中高端酒店，御品海港从台前到幕后，紧抓食品安全，该酒店厨师长卢博说，食品安全是重大的民生问题，他们紧绷食品安全这根弦，为广大顾客提供安全放心的就餐服务。
在该酒店后厨，记者看到，后厨设有鲍鱼房、烤鸭房、凉菜房、面点房、出品部等操作间。后厨干净明亮，地面清洁卫生，工作人员在紧张有序地制作菜品。
在酒店公示栏，张贴着该酒店食品安全负责人、食品安全总监、食品安全员的联系方式以及职责分工。上面列有食品安全管控清单：员工健康证管理、食品安全自查、食品进货查验台账、原料管控、从业人员培训、食品添加剂管理、餐厨废弃物处置、产品留样……那么，该酒店具体又是怎么落实的呢？
原料管控是第一道关口。记者跟随卢博来到酒店原辅料库房，看到各类调味品分类摆放，生产日期、保质期标示清楚明了。卢博说，他们严把食品原料采购和进货验收关，建立了食品采购与进货验收台账，酒店的每条鱼从哪儿买的，何时买的，保质期多久，上面都有详细记录，保证食品来源信息可溯。
同时，该酒店还设有监控，对整个后厨进行无死角全覆盖。实现透明厨房、阳光操作，后厨成为顾客可视、可感、可知的放心厨房。厨房环境卫生、加工操作流程等在大厅屏幕上看得一清二楚。“顾客在点餐时，就能看到我们后厨的实时画面，我们以此推进智慧监管，增强自我约束，保障广大顾客舌尖上的安全。”卢博说。
卢博着装干净整洁，采访最后，他说，我们身着这身厨师白衣，就要有这种荣誉和使命，对所从事的餐饮行业心存敬畏，规范经营，才能行稳致远。
兰州日报社全媒体记者马艳玲文/图
责任编辑：王旭伟
来源：兰州日报

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