【奋进新征程创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】依法强化产权保护切实优化营商环境

2023-02-24 09:12

营企业生产经营过程中出现的各类问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪从无等法治原则依法公正处理。牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、责任意识，坚决摒弃以罚代管、以罚代教、一罚了之以及重公轻私，重办案轻预防，重“违法、有罪、罪重证据”轻“合法、无罪、罪轻证据”等错误倾向，确保办案质量经得起法律和历史的检验。要坚持落实各种所有制尤其是非公有制经济的权利平等、机会平等、规则平等，依法平等全面保护民营企业产权、自主经营权和企业家合法权益，强化对促进市场活跃、优化市场资源配置主体的关爱与呵护。二要规范执法司法。将“两轻一免”等行政柔性执法原则和包容审慎监管模式落实到位，使其尽快覆盖所有执法单位，通过既有力度、又有温度的行政执法真正为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。对于可能影响企业特别是民营企业正常生产经营活动的执法司法行为，务必做好风险评估，坚持“轻拿轻放”，防止发生“案件办了、企业垮了”的极端现象，努力实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。对于兴办实业的企业家，在办案过程中应当综合考虑其行为性质、危害程度、社会危险性等多种情形，依法决定是否适用以及适用何种处罚方式和强制措施，依法少捕慎诉慎押慎判；严格遵循行政执法体制改革和司法责任制改革精神，不断完善行政执法监督制度和责任倒查制度，通过强化内部办案监督制约机制，有效遏制不当执法司法行为对产权主体合法权益的侵害。三要强化普法宣传。行政部门和政法单位要认真落实“谁执法、谁普法”基本工作原则，强化各类市场主体依法合理表达关切和诉求的法治意识，有效提升全社会关注产权保护工作的知晓度和认同感，积极营造“人人都是营商环境”的社会氛围。
完善工作机制。一是在行政执法中进一步健全和完善市场准入、权责清单、告知承诺、简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，在法定权限范围内对市场主体综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制手段，对不触碰安全底线的新领域适当给予“观察期”，对需要达标整改的给予“过渡期”，明确和规范“首违不罚”的适用条件、判断标准和执行口径，通过适度有效、释放善

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