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让“小法庭”在强县域中有大作为——甘肃法院以人民法庭为载体助力优化法治化营商环境

2023-02-16 09:24

让“小法庭”在强县域中有大作为
——甘肃法院以人民法庭为载体助力优化法治化营商环境
新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹
县域经济是国民经济的基本单元。近年来，全省法院坚持服务营商环境的主战场在哪，人民法庭司法服务的触角就延伸到哪，以覆盖县区的95个基层法院为纽带、350余个人民法庭为载体，引导人民法庭因地制宜、术业专攻，确保人民法庭的工作重心与县域经济发展同步，让“小法庭”在强县域中有大作为。
特色法庭 提升审判专业化水平
作为司法审判机关，近年来，全省法院积极服务保障县域经济发展，采用“集中管辖+专业化审判”模式，成立了一批处理类型化案件的专业法庭，实现审有所专、调有所能、处有所成，助力法治化营商环境再升级。
陇西县文峰镇是西北重要的中药材交易集散中心和木材交易中心。近年来，陇西县人民法院文峰法庭辖区内发生的金融纠纷案件逐渐增多，且案件多样化、复杂化的特点明显。
2020年，陇西县法院在文峰法庭设立了金融审判庭和金融案件调解中心，将全院的金融类案件集中到文峰法庭审理，同时，进一步完善审执衔接机制，采取有效措施开展涉金融案件执行专项行动，着力打造具有鲜明特色的“金融法庭”，为改善营商环境注入活力。
这是全省法院立足各地人民法庭实际，以司法审判护航县域经济发展的一个缩影。
全省各级法院通过设立园区法庭，与“一县一园”全覆盖对接，对重点产业、重大项目进行全程跟踪服务，探索“园区+诉讼服务”新模式，做到园区建在哪里，法庭就搬到哪里；设立“三农”法庭，主动融入乡村产业振兴，打造了“苹果法庭”“种子法庭”等群众身边的法庭，不违农时、不误农事，将法庭搬到村头地垄、群众家中；设立旅游法庭，实现旅游纠纷、游客消费纠纷等案件就地立案、就地审理、快速裁决和便捷执行，司法助力全域旅游法治环境持续优化……
产业法庭 高效对接链条式护航
嘉峪关因企设市、因关得名。嘉峪关市法院始终以执法办案为抓手，努力营造一流的法治化营商环境，首创的“链长+院长”协作机制，通过在企业设立法官工作室，在立案庭设立中小微企业“绿色通道”等举措，为便捷、高效、精准解决纠纷提供了新的力量支撑。
近年来，全省法院对接宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游要求，立足资源禀赋、产业基础和区位条件，引导人民法庭构建“产业链+法律服务”模式，以企业“需求侧”牵引法治保障“供给侧”。
——向项目聚力。全省各级法院积极推进府院联动，建立信息共享和沟通协调机制，围绕让签约项目公平公正安心落户、为开工项目优先服务确保完工、使投产项目满意规范尽早投产的要求，深度参与项目全流程各环节，从法律视角帮助进行项目可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见，通过现场办公、联合“会诊”等方式，及时协调解决项目推进过程中的法律问题，全力为重点项目建设保驾护航。
——向产业聚力。产业法庭积极发挥法律服务在促进产业链发展中的专业作用，以优质法律服务串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，聚焦产业链风险防控、法治体检、纠纷处置等，着力解决“链上”企业在生产发展过程中存在的难点、痛点问题，围绕企业生产经营、产业发展规划、合同履行等开展精准化、精细化的法律服务，增强司法服务产业发展的针对性和实效性。
——向品牌聚力。产业法庭还深入了解辖区内企业知识产权保护现状，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业、传统文化、“老字号”品牌的知识产权司法保护力度，加大对知识产权的普法宣传，提高企业知识产权保护意识。
流动法庭 精准开展一对一联系
为进一步推进法庭联系服务企业常态化、制度化，全省各级法院以流动法庭为载体，精准开展一对一联系，推动司法服务前移、解纷平台前置、干警力量下沉，服务企业专心创业、放心投资、安心经营。
全省各级法院构建“庭、点、站、员”服务企业新模式，以人民法庭为平台，设立巡回审判点、法官工作站、解纷联络员，推行一企业一法官，一对一联系，实现过滤分流、内引外联、指导调解、诉调对接、多元解纷等功能，让法官联系点真正成为司法便企新平台。
通过流动法庭进一步加强运用巡回办案、就地办案、入企办案等践行群众路线的司法工作方式，并选择有典型教育意义和多发性的矛盾纠纷，深入企业开展点对点巡回审理，对典型案件就地开庭、就地调解、就地宣判，达到“审理一案，教育一片”的效果。
建立与企业定期交流沟通机制，注重研究企业法治需求，分析研判经营中的法律问题，及时发放案例汇编、宣传手册等资料，对涉企劳动用工、风险防控、合同管理、纠纷处置等有针对性地制定法律服务方案，面对面纾困，帮助企业解决实际问题。
同时，全省法院持续推动“一站式”建设向人民法庭延伸，打造调、立、裁、审、执“一站式”工作流程，推进一庭通办；推广“互联网+司法服务”模式，使用移动微法院、送达平台、保全平台等线上平台，企业立案、交费、保全、鉴定等事项实现一网全办；诉讼事项办理所需材料清单全部公开，实行诉讼事项一次性告知、涉诉纠纷一揽子化解、立审执一体化办理，实现线上、线下诉讼事务一次办结。
无讼法庭 柔性引导多元化解纷
打官司，不仅要“讨说法”，更希望“求解法”。全省各级法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”，最大限度将矛盾纠纷通过前端防控体系止于未发、化于萌芽。
全省各级法院充分运用调解工作平台，对涉企纠纷先行引入调解，结合辖区企业矛盾纠纷类型特点和诉讼态势，通过调解指引、类案推送等方式，提供专业化、精准化、可预期的纠纷解决服务。同时，坚决克服机械办案、就案办案，注重从政治效果上站位、法律效果中考量、社会效果去平衡，根据合同履行、实际损失、市场环境等综合因素，引导当事人互谅互让、共渡难关，对确有履行困难的企业灵活采取强制措施，最大限度释放企业财产的经济功能。
为确保“案结事了”，办案法官还会开展判后回访，强化涉企案件跟踪问效，畅通企业司法诉求解决渠道，对胜诉企业持续跟进，加快执行，确保及时实现权益；对败诉企业晓之以理、动之以情，督促及时履行债务，助力企业摆脱诉累，真正做到“胜败皆服”。
法治是维护市场秩序、服务保障优化营商环境的最后一道防线。“人民法庭将司法审判融入县域经济社会发展大局，更好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，展示了司法审判机关在服务高质量发展、优化法治化营商环境中的担当作为。”省法院有关负责人表示。

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