为绿水青山而“诉”——甘肃省检察机关持续加大生态环境司法保护力度

2023-02-09 09:00

为绿水青山而“诉”
——全省检察机关持续加大生态环境司法保护力度
新甘肃·甘肃日报记者石丹丹
甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原交汇地带，地域辽阔、风光秀美。黄河蜿蜒九曲，在这里“两进两出”；祁连山甘肃段绵延1000多公里，是保障西部地区生态安全的天然屏障……
绿水青山的保护，离不开司法护航。“起诉破坏生态环境资源犯罪450人，立案办理相关公益诉讼案件3101件。”这组数据记录了过去一年全省检察机关在保护生态环境方面所做的努力，也体现了司法护航绿水青山的执着和担当。
多方协作构筑生态环境保护体系
青山常在、绿水长流、空气常新……在陇原大地，发展和保护协同共生、互促共进的道路更加明晰，以司法保障助力绿色发展的浓厚氛围正在形成。
2022年年初，为认真贯彻落实最高人民检察院和省检察院党组对“深化生态环境司法保护”重点工作的部署安排，持续深入开展好重点工作，省检察院结合实际工作，起草相关文件，从聚焦环保督察、部署开展专项行动、强化案件办理等方面明确工作方向，早部署早谋划2022年生态环保重点工作任务和措施，育先机、开新局，提升服务生态环境司法保护工作质效水平。
省检察院主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，牵头与黄委会黄河上中游管理局、省河长办、省发改委、省水利厅、省生态环境厅等五部门印发《关于建立服务保障甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展检行协作配合机制的意见》，凝聚行政机关、流域管理机构和检察机关工作合力。同时，与省生态环境厅会签生态损害赔偿与检察公益诉讼协作配合的工作规定，规范两类案件在线索移送、信息共享等方面的衔接配合。
为全面加强青藏高原生态环境司法保护，省检察院与四川、云南、青海、新疆及兵团检察机关签订《关于建立青藏高原及周边区域生态检察司法保护跨区域协作机制的意见》，与陕西省检察院会签《关于建立秦巴山区生态环境保护检察监督跨区域协作机制的意见》，不断加强生态环境司法保护区域司法协作。此外，完善了省检察院第八检察部分片、分类联系指导工作方案，聚焦涉及生态环境的重点、热点问题，强化对下联系，细化指导领域，提高服务生态环保整体水平，以“检察蓝”呵护“生态绿”，为我省绿色发展筑牢司法屏障。
　检察履职为生态文明保驾护航
“现在有树有草，才像黄河岸边本来的面貌。”
“多亏了检察院，农家乐的老大难问题彻底解决了。”
……
2022年8月，靖远县检察院在对一起行政公益诉讼案整改情况进行“回头看”时，整改现场的周边群众纷纷竖起了大拇指。
3年前，这里曾是另外一番模样。2020年，靖远县检察院在“携手清四乱，保护母亲河”专项行动走访时发现，平堡镇黄河河道的滩涂上有一片茂密的树林，林间有一处隐秘的农家乐，建有楼房、凉亭、鱼塘等设施，餐厨垃圾、污水、噪声严重影响了周围环境，有时去农家乐的车辆直接停到马路上，占用全镇唯一的出行道路，附近村民苦不堪言。
检察干警调查了解后发现，该农家乐是平堡镇村民多年前私自占用河道修建，以乡村旅游休闲项目的形式经营多年，总面积约13000平方米，属违法建筑物。
“农家乐在河道红线范围内占滩经营，对黄河滩区生态系统造成破坏，严重影响黄河汛期行洪安全，虽然行政机关已处罚，但农家乐仍在经营，社会公共利益处于持续受损状态。”检察院调查后得出结论。
“破解农家乐违建难题，精准监督、化解矛盾、协同发力是关键。”办案检察官明确了办案思路。
在一场场沟通会、现场协调会中，检察院就违规农家乐整治与各行政主管部门达成共识，最终制定出治理拆除违规农家乐问题的系统方案。2020年6月1日，该检察院向行政机关发出诉前检察建议，建议行政机关依法督促拆除违法建筑及其他设施，填平鱼塘，清理河道滩地，保证河道行洪安全，恢复黄河滩涂生态环境。
2020年7月，平堡镇黄河岸边的农家乐被依法拆除。
拆除违法建筑、清理砂料、回填鱼塘……办案检察官再次回到平堡镇，对农家乐整改情况进行“回头看”时，看到检察建议书列举的内容已全部整改到位，涉案农家乐旧址已然被高低错落的绿植覆盖，早先被破坏的生态环境已完成修复。
补植复绿做好生态修复“后半篇文章”
“当时刚把纸点燃，一股风吹来，哗的一下就全着了，蔓延成了大火。赶来的乡亲们用了好几个小时才把火扑灭。”回想起之前在林地里祭奠时引发的大火，贾某至今心有余悸。
在这起失火案中，林区过火面积达147.2亩。火灾发生后，贾某向镇原县公安局森林派出所自首，考虑到当时正是植树季节，未等案件审理和判决，他就主动在失火区域栽植了高70厘米的油松树苗2.4万余株，并承诺履行管护义务3年。
在生态保护过程中，防患于未然是最佳状态，面对已经发生的损害，如何整改恢复非常重要。
“我们把被告人补植复绿作为提出从宽量刑建议的前提。在这起失火案中，贾某主动认罪并积极补植复绿，签订了认罪认罚具结书，我们据此提出从宽的量刑建议，法院最终完全采纳。”办理此案的子午岭林区检察院办案检察官介绍，以前都是案子判了，被告人也受到了应有惩罚，可是林子被毁，荒山依旧，受损的生态环境得不到修复。现在，这一情况正在逐渐发生改变。
三年来，贾某带着家人精心管护林地，用三轮车运水浇灌树苗，还在起火前本无树木的山坡上栽种了树苗。如今被过火的荒山重新披上绿色，呈现出一派勃勃生机。
生态环境是最普惠的民生福祉。去年以来，全省检察机关督促地方政府挽回被损国有林地、治理各类被非法改变用途和占用的耕地等土地1400余亩，督促治理被污染水源地26处60余亩，清理被污染和非法占用河道240余公里，保护被污染耕地1100余亩、林地300余亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物4万余吨。
全省检察机关不断探索加强生态环境司法保护方式方法，充分履行监督职能，不断提升监督质效，助力祁连山生态环境治理由乱到治，积极参与黄河上游生态保护、治理，用实际行动践行恢复性司法理念，为构筑国家西部生态安全屏障贡献了检察力量。

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