公务员可以摆地摊吗？违规吗？需要注意什么？

2020-06-05 10:12

从法理上看，公务员兼职属于违纪违规行为确实有法有规可依。《公务员法》第五十三条明确规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织兼任职务。　　
从“法纪”的角度来说，没有规矩，不成方圆。对于此前出现的部分公职人员利用公务员身份在企业或营利性组织兼职（任职），担任独董、董事等行为，确实应该以刚性的法律法规来进行约束。　　
但从情理的角度来看，如果利用业余时间，不利用公务员身份通过从事合法劳动来增加收入的行为，是否违规违纪却值得商榷。
5月16日，“中国普法”微信公众号（司法部）在综合纪与法观察、共青团中央、中国纪检监察报、解放日报等内容后，对“违规从事营利活动”及《公务员法》中的相关规定作了如下解释：
实践中，对何为构成违纪行为的“违规从事营利活动”，一直存在认识上的困惑。如，有观点认为，党员干部只要是工资以外的收入，包括下班后送外卖、借款给他人收取正常利息、出租店面收取租金等均属于违规从事或参与营利活动。
这种观点没有准确把握《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》的主要精神，简单机械地理解条文。认定违规从事营利活动，必须以违反有关规定为前提，要对“营利活动”作限制性、实质性的解释，而不能简单地将一些日常经济行为混同于违规从事营利活动。具体来说，可以从以下两个方面加以把握。
一是从事营利活动构成违纪的前提必须是违反有关规定。
《中国共产党纪律处分条例》第九十四条和修订后的《公务员法》第五十九条均设置了“违反有关规定”的前置条件。　　
“有关规定”主要是指现行有效的党内法规、规范性文件和法律法规，如中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》（1984年12月3日）《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》（1986年2月4日），中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》（1992年6月26日）《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》（2001年4月3日）等。　　
修订后的《公务员法》第四十四条规定了公

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