【智库建言】加快推动甘肃新能源产业高质量发展

2023-01-18 10:00

加快推动甘肃新能源产业高质量发展
李振佑
党的二十大报告强调，“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。”我们全面深入学习贯彻党的二十大精神，要充分发挥甘肃资源禀赋和比较优势，加快推动新能源产业高质量发展。
推动新能源产业高质量发展是国家所需、甘肃所能、未来所向。甘肃是全国风能和太阳能资源最为丰富的地区之一，新能源可开发量整体位居全国前列，在国家能源发展战略中占有重要地位。“双碳”目标的提出，给甘肃新能源产业发展带来了新的重大机遇。改变了传统的以火电为主的思维并正在改变能源产业的发展结构和布局。我省新能源调峰服务需求不断下降。随着调峰电源项目的建设发展和合理配置，调峰能力又不断增强。电力外送能力不断扩大。全省高度重视并积极衔接推进“陇电入浙”“陇电入沪”项目。这些项目必将极大提高甘肃新能源电力的外送能力。“十三五”以来，是推动能源生产消费革命，构建全球能源互联网，加快能源转型的重要时期，我省作为解决弃风限电问题的试点省和打开新能源发展新格局的“窗口”，新能源产业的发展站在了新的起点上。
我们全面落实党的二十大精神，要进一步把握新机遇，实现新突破，加快推动新能源产业高质量发展。
紧盯“双碳”目标和进程，加快构建清洁低碳能源体系。谋划布局新型能源、调峰电源、电能存储等项目，与储电技术发展、调峰能力提升、自身消纳能力增加、外送能力扩大相匹配，扩大新能源产业的投资发展规模，扩大河西特大型新能源基地规模，推进以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地建设。
推动形成“风光水火核”多能互补、“发输储运造”同步发展的开发建设格局。发挥甘肃各类能源发展的基础和比较优势，加快传统能源绿色高效发展，特别是发挥火电作为调峰电源比较稳定可靠的优势，形成新能源和传统能源优势互补的发展格局。
统筹谋划，合理配置资源。近年来，不少央企、大型民营企业以及一些东部省份纷纷前来我省洽谈合作，希望与甘肃共同开发新能源，我们要顺势而为，加大合作开发力度。要统筹存量和增量，在增量上，以我为主，统筹谋划，在全省总体布局下合理配置资源，防止盲目无序开发。
延链补链强链，构建链条完整的新能源产业体系。随着新能源产业投资建设规模的扩大，必须要同步甚至要超前谋划新能源装备制造、上游原材料产业和下游消纳产业的布局与发展，提前谋划建设调峰电源和外送通道项目，如平庆、白银、定西等地新能源电力输出山东；河西走廊风光电输出湖南、浙江等地。规划设立一批新能源上下游产业聚集区，支持有条件地区建设局域电网和微电网，提升电力外送和就地消纳能力，构建链条完整的新能源产业体系，打造清洁能源生产和利用强省。
开发新技术，为新能源产业发展提供科技支撑。要依托省内外科研力量，抓紧部署低碳前沿技术研究，积极发展高效安全储能技术（如大型蓄电池、电感器、电容器、重力势能等）、碳捕集技术，加快推广减污降碳技术，为新能源产业的发展提供强有力的科技支撑。
充分利用国内外碳市场交易，补贴新能源企业并保持新能源企业投资生产的利润空间。“十三五”末以来，随着新能源产业发展和发电量的增加，部分新能源企业利润空间有所压缩。为了保持新能源企业投资生产的利润空间和积极性，从而稳步扩大新能源产业的投资发展规模，建议要充分利用国内外碳市场，通过出让部分企业碳排放权和CCER（核证自愿减排量）交易，以补贴新能源企业，引导和激发新能源企业投资的积极性。
甘肃是一个煤炭资源富集的省份，截至目前，预测资源量1656亿吨，累计探明储量319.9亿吨。2021年，煤炭产量为4407万吨，煤炭消费量为8076万吨。一方面有着大量的煤炭可开采量，一方面又要从外部买煤。新能源产业是低碳甚至是零碳产业，随着新能源产业规模的扩大，必然大量减少相当数量的碳排放。党的二十大报告指出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。建议利用目前及今后一段时间煤炭资源供给短缺、价格高位运行这个重要的窗口期，积极争取用发展新能源产业减少的碳排放指标换取甘肃煤炭资源的开采指标，做到新能源和传统能源的结构优化、合理使用。
作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）马克思主义学院院长、教授

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