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【乡村·新聚焦】为高质量发展提供矿产资源保障——甘肃多措并举加快矿产资源开发利用转化步伐

2023-01-11 11:12

【乡村·新聚焦】
为高质量发展提供矿产资源保障
——甘肃多措并举加快矿产资源开发利用转化步伐

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甘肃将绿色发展理念融入矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。（本文图片均由省自然资源厅提供）

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地勘人员在野外勘察作业。
“总价13296万元，拍卖结束。”日前，随着甘肃敦煌盆地五敦凹陷等6个石油天然气探矿权在省公共资源交易中心成功落槌结拍，甘肃省2022年矿业权公开出让工作画上圆满的句号。
新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉
“2022年，甘肃省矿业权公开出让数量、成交总价连创历史新高，全年实现出让收益380.12亿元。”省自然资源厅矿业权管理处负责同志介绍，2022年，省自然资源厅先后配合自然资源部实施6宗部级发证矿业权的公开出让，完成59宗省级发证矿业权的公开出让转让，指导市州开展204宗市县级发证矿业权的公开出让，不仅迈出了近10年来通过互联网平台向社会公开出让矿业权的“第一步”，也为甘肃加快矿产资源开发利用转化奠定了良好的基础。
解决历史遗留问题、解开发展束缚，实现收益380.12亿元……这样的成绩，不仅是我省矿业经济发展的历史性突破，更是甘肃立足国家能源安全和稳经济、促发展要求的具体实践。
挖掘资源潜力 优化矿产勘查
甘肃矿产资源储量相对丰富、分布相对集中，探明矿种多、种类全，资源勘查开发潜力巨大。目前，全省已发现各类矿产180种，已查明资源储量的114种，已查明资源储量居全国第一位的矿产有11种。
近年来，随着我省矿业权的成功出让以及矿产资源开发产业链的不断延伸，矿业经济已逐渐成为助推和带动全省经济发展的强劲动力，但是受制于矿产勘查开发市场不活跃、历史遗留问题较多、绿色高质量发展水平不足、后备资源保障水平较低等原因，我省矿产资源转化率和发展动力仍显不足。
2022年，甘肃省委省政府部署“四强”行动，全力推动矿产资源勘查开发，深入推进新一轮找矿突破战略行动，优化勘查布局，坚持地质调查强基础、找矿突破增储量、出让矿权助开发、绿色矿山促发展，为全省经济社会高质量发展提供矿产资源保障。
根据国家关于战略性矿产资源勘查开发部署要求，结合省情实际，甘肃成立省矿产资源勘查开发高质量发展领导小组，实施新一轮找矿突破战略行动，甘肃矿产资源勘查开发迎来新的发展机遇。
省自然资源厅把矿业权公开出让作为深化落实“放管服”改革，促进矿业权市场绿色、健康、可持续发展的重要举措之一，加快推进矿业权市场建设，发挥市场配置资源的基础作用，加强政府宏观调控，鼓励支持优势企业参与开发和利用矿产资源。
《关于推动矿产资源勘查开发高质量发展的意见》《甘肃省矿产资源总体规划》《甘肃省战略性矿产找矿实施方案》《甘肃省绿色矿山建设规范》等一系列规划、方案相继出台，一个层次结构逐步完整、适用性越来越强的矿产资源勘查开发“1+2+2+2”制度体系逐渐清晰。
全省投入地质勘查资金6.2亿元，部署省级基础地质调查项目76个，省级地质勘查基金项目93个。重点围绕煤炭、铁、金、铜、镍、钴、钒、晶质石墨、萤石等9种国家战略性矿产和铅、锌、地热等3种我省优势矿产资源，聚焦我省能源资源重点开采区和地热等新能源基地建设，实现煤炭、黄金等战略性矿产重大找矿突破。
解决历史遗留问题 推动矿山绿色开发
以实际问题为导向，以解决问题为目标，甘肃深入分析陇东煤炭资源出让遗留问题症结，省自然资源厅积极协调各方商定化解办法，研究制定一揽子措施破解难题，最大限度减轻企业负担，顺利完成5宗涉及陇东地区煤炭资源出让历史遗留问题井田的公开出让，成交总价合计110.68亿元，长达10年的陇东煤炭出让历史遗留问题得到解决。
面对疫情影响，省自然资源厅按照“省级统筹、部门指导、市县落实、分类施策、加快推进”的工作思路，提出“一矿一策”处置意见130项。12个相关省直部门成立议事协调机制，定期召开联席会议，深入市县和企业调研督导，研究企业发展的制约因素，分类提出具体措施，指导解决实际困难，有序推进复工复产。截至目前，省部级发证复工复产46家，市县发证复工复产68家。
勘查成果转化，是矿业经济良性发展的保障。2022年，甘肃梳理汇总符合出让条件的矿业权，全面落实矿产资源有偿使用制度，积极推进“净矿”出让，严格控制协议出让。按照“成熟一批、出让一批”的原则，区分不同种类、合理安排时序，分批次推进矿业权公开出让。
与此同时，甘肃将绿色发展理念融入矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，制定一系列管理办法，推进全省绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。目前，全省已有29家矿山企业入选绿色矿山名录，初步形成一批可复制可推广的资源绿色开发和产业绿色发展模式，有力推动矿山由“工业化”向“生态化”转变，矿业由“要素驱动”向“创新驱动”转变，资源开发利用由“粗放浪费”向“集约高效”转变。
持续大力推进、统筹谋划落实，确保矿业权出让工作常态化和规范化。省自然资源厅相关负责同志介绍，通过矿业权公开出让工作的常态化、竞争化、规范化开展，甘肃逐渐形成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让机制，不断激发矿业市场活力和潜力，确保全省能源资源产业供应链稳定，推动矿业经济高质量发展。

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