【凝聚奋进伟力谱写陇原新篇喜迎2023年省两会】立良法促善治谋发展惠民生 ——省十三届人大常委会立法工作综述

2023-01-08 09:24

险点、空白区，推动制定了我省社会信用体系建设领域的第一部综合性、基础性地方性法规——社会信用条例。
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一项项法规见证了省人大常委会推进重点领域立法的信心和决心，凝聚着助力我省经济社会高质量发展的智慧和力量，更是以良法促发展保善治的真实写照。
建章立制，健全完善立法机制
公开征集意见、开展立法调研、立法协商……一部地方性法规的出台，凝聚着各方的智慧与付出。5年来，省人大常委会始终把健全完善立法机制作为有效保障，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，为高质量立法提供了制度保障。
调整优化立法工作程序。全面修订地方立法条例，制定我省新时代地方立法质量管理办法，组织召开全省地方工作座谈会，完善立项、起草、论证、协商、审议等环节的工作程序。
创新建立法规动态清理机制。率先在全国制定了地方性法规动态清理办法，从制度上解决了上位法出台后，下位法修改滞后、影响法治统一的问题。同时，连续4年开展生态环保、食品药品等涉及法规、长江流域保护及水能资源开发利用权有偿出让制度等专项法规清理和全面清理，将清理出的法规全部列入立法计划进行修改废止。
建立完善立法顾问责任制。根据立法计划，结合30名常委会立法顾问专业优势，给每位顾问合理分配省级法规和市州报批法规具体项目任务，确保每件法规都有两名立法顾问自始至终全程参与审核修改。5年来，立法顾问参与审核修改省级法规和市州报批法规217件，提出修改意见建议2875条，立法顾问专业优势和作用得到有效发挥。
坚持完善立法研究基地和立法联系点建设。委托立法研究咨询基地开展了47项立法课题研究，完成反餐饮浪费、单用途预付消费卡管理等12件法规起草研究及文本设计工作。充分发挥立法基地理论优势和15个基层立法联系点“直通车”作用，对拟审议法规草案全部征求其意见建议，拓展立法民意渠道。
　丰富形式，提升立法能力水平
在立法数量明显增多的同时，立法形式的探索也更加丰富。省人大常委会法制工作委员会副主任徐润莉介绍：“5年来，我们坚持把丰富立法形式作为重要抓手，科学运用立改废等立法形式，增强立法整体性、系统性，节约立法资源，提高立法质效。”
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