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为高质量发展提供矿产资源保障——甘肃多措并举加快矿产资源开发利用转化步伐

2023-01-04 21:00

新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉
“总价13296万元，拍卖结束。”日前，随着甘肃敦煌盆地五敦凹陷等6个石油天然气探矿权在省公共资源交易中心成功落槌结拍，甘肃省2022年矿业权公开出让工作画上圆满的句号。

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矿业权网上公开出让现场。新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉 摄
“2022年，甘肃省矿业权公开出让数量、成交总价连创历史新高，全年实现出让收益380.12亿元。”省自然资源厅矿业权管理处负责同志介绍，2022年，省自然资源厅先后配合自然资源部实施6宗部级发证矿业权的公开出让，完成59宗省级发证矿业权的公开出让转让，指导市州开展204宗市县级发证矿业权的公开出让，不仅迈出了近10年来通过互联网平台向社会公开出让矿业权的“第一步”，也为甘肃加快矿产资源开发利用转化奠定了良好的基础。
解决历史遗留问题、解开发展束缚，实现收益380.12亿元……这样的成绩，不仅是我省矿业经济发展的历史性突破，更是甘肃立足国家能源安全和稳经济、促发展要求的具体实践。

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省自然资源厅和省公共资源交易中心工作人员沟通交流公开出让流程。 新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉 摄
挖掘资源潜力 优化矿产勘查
甘肃矿产资源储量相对丰富、分布相对集中，探明矿种多、种类全，资源勘查开发潜力巨大。目前，全省已发现各类矿产180种，已查明资源储量的114种，已查明资源储量居全国第一位的矿产有11种。
近年来，随着我省矿业权的成功出让以及矿产资源开发产业链的不断延伸，矿业经济已逐渐成为助推和带动全省经济发展的强劲动力，但是受制于矿产勘查开发市场不活跃、历史遗留问题较多、绿色高质量发展水平不足、后备资源保障水平较低等原因，我省矿产资源转化率和发展动力仍显不足。
2022年，甘肃省委省政府部署“四强”行动，全力推动矿产资源勘查开发，深入推进新一轮找矿突破战略行动，优化勘查布局，坚持地质调查强基础、找矿突破增储量、出让矿权助开发、绿色矿山促发展，为全省经济社会高质量发展提供矿产资源保障。
根据国家关于战略性矿产资源勘查开发部署要求，结合省情实际，甘肃成立省矿产资源勘查开发高质量发展领导小组，实施新一轮找矿突破战略行动，甘肃矿产资源勘查开发迎来新的发展机遇。
省自然资源厅把矿业权公开出让作为深化落实“放管服”改革，促进矿业权市场绿色、健康、可持续发展的重要举措之一，加快推进矿业权市场建设，发挥市场配置资源的基础作用，加强政府宏观调控，鼓励支持优势企业参与开发和利用矿产资源。
《关于推动矿产资源勘查开发高质量发展的意见》《甘肃省矿产资源总体规划》《甘肃省战略性矿产找矿实施方案》《甘肃省绿色矿山建设规范》等一系列规划、方案相继出台，一个层次结构逐步完整、适用性越来越强的矿产资源勘查开发“1+2+2+2”制度体系逐渐清晰。

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地勘人员野外勘察作业。
全省投入地质勘查资金6.2亿元，部署省级基础地质调查项目76个，省级地质勘查基金项目93个。重点围绕煤炭、铁、金、铜、镍、钴、钒、晶质石墨、萤石等9种国家战略性矿产和铅、锌、地热等3种我省优势矿产资源，聚焦我省能源资源重点开采区和地热等新能源基地建设，实现煤炭、黄金等战略性矿产重大找矿突破。
解决历史遗留问题 推动矿山绿色开发
以实际问题为导向，以解决问题为目标，甘肃深入分析陇东煤炭资源出让遗留问题症结，省自然资源厅积极协调各方商定化解办法，研究制定一揽子措施破解难题，最大限度减轻企业负担，顺利完成5宗涉及陇东地区煤炭资源出让历史遗留问题井田的公开出让，成交总价合计110.68亿元，长达10年的陇东煤炭出让历史遗留问题得到解决。
面对疫情影响，省自然资源厅按照“省级统筹、部门指导、市县落实、分类施策、加快推进”的工作思路，提出“一矿一策”处置意见130项。12个相关省直部门成立议事协调机制，定期召开联席会议，深入市县和企业调研督导，研究企业发展的制约因素，分类提出具体措施，指导解决实际困难，有序推进复工复产。截至目前，省部级发证复工复产46家，市县发证复工复产68家。

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甘肃将绿色发展理念融入矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。图片除署名外，均由省自然资源厅提供
勘查成果转化，是矿业经济良性发展的保障。去年，甘肃梳理汇总符合出让条件的矿业权，全面落实矿产资源有偿使用制度，积极推进“净矿”出让，严格控制协议出让。按照“成熟一批、出让一批”的原则，区分不同种类、合理安排时序，分批次推进矿业权公开出让。
与此同时，甘肃将绿色发展理念融入矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，制定一系列管理办法，推进全省绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。目前，全省已有29家矿山企业入选绿色矿山名录，初步形成一批可复制可推广的资源绿色开发和产业绿色发展模式，有力推动矿山由“工业化”向“生态化”转变，矿业由“要素驱动”向“创新驱动”转变，资源开发利用由“粗放浪费”向“集约高效”转变。
持续大力推进、统筹谋划落实，确保矿业权出让工作常态化和规范化。省自然资源厅相关负责同志介绍，通过矿业权公开出让工作的常态化、竞争化、规范化开展，甘肃逐渐形成“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善，事权划分更加合理，监管服务更加到位”的矿业权出让机制，不断激发矿业市场活力和潜力，确保全省能源资源产业供应链稳定，推动矿业经济高质量发展。

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