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乘势而上开新局——全省经济工作综述（下）

2022-12-31 22:12

新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞
展望2023年，我省迎来贯彻省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神、落实“十四五”规划承上启下的关键一年。
“经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。”这是宏观经济发展所面临的风险与挑战。“经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。”这是中央经济工作会议对2023年经济形势作出的科学研判。
关键之年，我省经济发展怎么干？近日召开的省委经济工作会议指出，我省将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把牢正确方向，紧盯着力重点，重点围绕为经济发展“赋能”，推动经济整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动全省经济高质量发展。

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图为玉门风电基地。（玉门市委宣传部供图）
壮大优势产业，培育市场主体
经济要发展，产业是基础。
对甘肃而言，为经济发展赋能，首要任务是壮大优势产业，加快建设现代化产业体系。就此，省委提出大力深入持续开展产业赋能行动，塑造新的竞争优势。
农业方面，出路在于“特色发展、精深加工”。我省农产品数量多、品质好，然而大多却“藏在深闺”，农产品精深加工相对滞后。省委提出，必须用工业思维谋划农业，坚定不移走农产品精深加工的路子，大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色富民产业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，打造具有竞争力的“甘味”品牌，以特色农业产业大发展赋能农业经济快速增长。
工业方面，走放大优势、“拓存创增”的路子。立足禀赋资源，发挥比较优势，打造完整的产业链，推动产业链向价值链高端延伸。拓展传统优势产业存量，加快石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭建材等传统产业的高端化、智能化、绿色化改造。扩大战略新兴产业增量，以新能源、新材料、生物医药、数字信息等为重点，打造一批千亿级产业集群和百亿级产业园区，以全产业链助推战略新兴产业快速发展。
服务业方面，针对我省生活性服务业占比高、生产性服务业占比低，传统服务业占比高、现代服务业占比低的现状，加快实施“服务业提升计划”，着力提升生产性服务业比重，加快推进金融、康养、旅游、文体娱教、电信服务、创意设计等现代服务业发展，促进服务业同先进制造业、现代农业加速融合，形成适应市场需要、产业需要、群众需要的服务业发展新体系。
省委明确指出，稳定经济增长归根结底要靠广大市场主体；推动高质量发展，要有高质量的市场主体。就此，国有企业要念好“优”字诀，要按照一流标准，加快国企内部改革，深入推进国企整合重组及混改，健全现代企业制度，向深化改革要效能、向管理升级要效率、向技术革新要效益；民营企业要念好“敢”字诀，要让民营企业敢干、敢投、敢做大，2023年支持民营企业发展要做到精准施策、精准问诊、精准帮扶，对民营企业“扶上马再送一程”，让民营企业活力充分迸发；复工复产，要念好“快”字诀，要加力落实金融惠企纾困、稳岗扩就业各项政策，切实为市场主体减负，让市场主体尽快恢复元气。

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中国铝业股份有限公司西北铝加工分公司。
强化有效投资，释放消费潜力
我省仍处在主要依靠投资拉动的发展阶段，以有效投资撬动经济发展回升提速、整体好转依然是推动经济发展的主要方式之一。
省委经济工作会议指出，我省将充分发挥政府投资的引导作用，应对经济周期性波动，研究制定支持民营企业盘活存量资产、拓宽筹资渠道的一整套组合政策，激发民间投资活力，放宽市场准入条件，扩大金融政策覆盖面，吸引更多民营企业放心舒心投资甘肃。加快推进直接融资，鼓励有条件的上市公司通过配股、增发、发行公司债等方式再融资，为拟上市企业和已上市企业开辟“绿色通道”，重点辅导备案企业提高上市工作效率。
中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。
消费领域，我省将推进消费模式创新与业态升级，增加高质量产品和服务供给，持续开展家装建材、特色餐饮、年货大集等促消费活动，稳定增加汽车、家电等大宗消费，推动数字商贸、电子商务、直播电商等有序发展，发展智慧商店、无接触配送等新业态。
增加居民收入，提升消费能力，这是刺激消费的重要一环。我省将落实落细就业优先政策，做好大学生等重点群体就业，推动居民收入持续增长，激发居民消费积极性。同时，还将培育兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳等区域消费中心，完善县乡市场体系和物流体系，搞活“夜间经济”和“商圈经济”，促进消费回暖。推动文旅消费快速恢复，加快组织实施文旅市场营销、文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项行动，持续开展富有吸引力的文旅惠民活动，让文旅市场尽早热起来。

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环县奶山羊挤奶车间。
扩大招商引资，优化营商环境
借船出海、借鸡生蛋是解决经济发展内生动力不足、存量不够的有效途径，招商引资是推动地方经济发展的不二选择。
省委提出，要以扩大招商引资为经济发展赋能，各级各部门对招商引资要迫不及待、如饥似渴，要专门成立招商引资专班，顶格进行部署，迅速开展动员，确保形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。
突出招商重点，坚持把我省确定的14条产业链作为主攻方向，重点围绕新能源、新材料、生物医药、数字信息等战略新兴产业招大引强，拿出定制化投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单，开展“引大引强引头部行动”，加快引进一批高质量、高科技、高环保、高端化的项目。
压实招商责任，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式，对重大招商项目逐一明确责任部门和责任领导，把任务压到具体人头上；完善考核评价机制，坚持以招商引资论英雄，引导形成重商、亲商、爱商、护商、安商的浓厚氛围。
招商引资重在优化营商环境。我省提出以优化营商环境为经济发展赋能，把2023年定为“优化营商环境攻坚突破年”，建立领导干部包联企业制度，实现全省干部包联企业全覆盖，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访等“六必访”制度，加快政务服务“数字化”，构建亲清政商关系，打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，努力使审批事项越来越少、办事效率越来越高、企业获得感越来越强。

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武威伊利乳业有限责任公司车间自动化生产线一角。（武威工业园区提供）
高效要素保障，切实真抓实干
省委经济工作会议提出，以高效要素保障为经济发展赋能。加强能源、资金、技术、人才、土地等五大要素保障，提高要素聚集力、供给力和要素可及率、到位率。
省委要求，发改、电力等部门要加强煤电油气协调调度，为经济运行提供有力保障；金融机构要推出更多特色化金融服务，降低企业特别是中小微企业融资成本；科技、工信、国资等部门要聚焦产业发展，组织开展新技术新产品研发，提升企业产品质量，降低企业生产经营成本；人社部门要进一步完善人才引进体系，为经济发展提供人才保障；自然资源部门要加强土地资源统筹调度，推行长期租赁、先租后让、弹性年期等方式，满足产业发展和项目建设用地需求。
一分部署，九分落实。省委强调，要以真抓实干作风为经济发展赋能。组织开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动，引导全省广大干部做到心中有数、心中有策、行动有力，在学习上下苦功，在执行上铆足劲，在效能上见真章，努力成为经济领域的行家里手，保证各项工作快落地、真见效。

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华亭市20万吨聚丙烯项目建设现场。

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