【奋进新征程创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】紧抓RCEP机遇提升甘肃对外贸易质量水平

2022-12-23 09:00

【奋进新征程创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】
紧抓RCEP机遇提升甘肃对外贸易质量水平
朱廷珺
积极抢抓市场开放新机遇；主动应对新规则新挑战；立足长远强基固本；加快发展对外贸易新业态；健全综合服务体系；加强企业跨国经营能力建设；在开拓东亚、东南亚和大洋洲市场中推进甘肃对外贸易高质量发展。
2022年1月，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，这是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定，覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。在百年变局和世纪疫情交织影响下，该协定依然强势持续释放红利，也为地处内陆的甘肃融入“一带一路”建设，加快向南开放，开拓东亚、东南亚和大洋洲市场，推进甘肃经济社会高质量发展带来了历史新机遇。
积极抢抓市场开放新机遇。《区域全面经济伙伴关系协定》的生效是构建双循环新发展格局的重大机遇，对于破解我国在全球价值链分工中面临的“低端锁定”和“高端围堵”难题有重要意义。从货物贸易来看，该区域内绝大多数商品10年内实现零关税，标准技术法规、合格评定程序等非关税壁垒减让措施也清晰可见。出口企业在区域内使用统一的标准完成产品质量证明，进行产地申报，大大减少出口费用，提高贸易效率。以甘肃主要出口商品——机电产品为例，机电产品占区域成员国贸易总额近四成，而协定中各成员国对中国机电产品的开放自由率均达到了95%以上，将有助于甘肃机电产品出口打开销路。从服务贸易来看，协定在金融服务、电信服务、专业服务等方面均有较大突破，开放程度比之前的双边协定更高。从投资和营商环境来看，协定在投资领域采取了负面清单形式，明确了知识产权、营商环境等方面的具体规则，为企业“走出去”提供了更透明、公开、便利的环境。
主动应对新规则新挑战。一是贸易自由化承诺率的挑战。从农产品来看，各成员国对中国农产品开放自由率均为60%左右，而中国对区域成员国农产品自由率承诺则为83%，显然会加剧包括甘肃在内的各地区农产品的竞争压力，从而影响产品出口。二是应对新门槛。新规则采取全新的或比原来更高的标准，技术性贸易壁垒的作用更加显著，会变相增加企业出口难度。三是应对贸易投资转移的挑战。从长远来看，高标准经贸规则会诱发贸易转移、投资转移效应，在解构现有价值链的同时，重构全球价值链。尤其是原产地规则引起中间品的贸易转移，从而强化域内国家间供应链联系。为此，需要扎实做好贸易创造效应和贸易转移效应的测算，跟踪中国在全球价值链位置上的变化，及时制定产业规划，优化产业布局。四是应对来自《区域全面经济伙伴关系协定》多双边经贸协定交织和多元文化的挑战。中国与区域成员国之间、区域成员国与域外国家之间，因制度、文化、地理、贸易协议等“条块”分割构筑的多维边界壁垒如层层藩篱纵横交错，对于国际商务经验少、跨国经营能力弱的内地企业乃至行业组织都是极具挑战性的艰深课题。
立足长远强基固本。《区域全面经济伙伴关系协定》带来的贸易自由化针对具体商品品类存在差异化影响，这就要求政府和企业立足长远，慎重思考培育优势产业。在此基础上，按照省委“一核三带”布局和“四强”行动要求，做好夯基础补短板工作。一是积极引导传统产业转型升级，应用数字技术赋能，推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，提升产业链发展水平。二是加快实现特色农业、中药材规模化和标准化种植，降本增效。同时加大营销推广力度，打造国际知名品牌，提高产品附加值。三是发挥兰州新区国家级新区和“兰白两区”的产业集聚、创新示范效应，着力培育新的增长点。四是积极学习引入产业链“链长制”，重点培育一批具有示范带动效应的龙头“链主”企业，打通产业链的上下游关联，提高产业链上的互动效率。加快开展全产业链招商，打造空间上高度聚集、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。
加快发展对外贸易新业态。近年来，“一带一路”高质量发展中，涌现出诸如跨境电商、海外仓、冷链物流运输等对外贸易新业态新模式，大大弱化了地理条件的约束。甘肃要充分重视外贸新业态的发展，积极引导新业态与传统基础设施进行创新性对接融合。紧跟新基建建设步伐，加快在生态化、数字化、智能化、高速化领域布局，打造联通西向、南向两大通道的重要枢纽，释放过境班列潜能，改善以往“过路经济”的尴尬局面，进一步增强甘肃的通道优势。深入推进外贸转型升级基地高质量发展，推进国家加工贸易产业园和“百企入边”计划。
健全综合服务体系。一要建立长效信息公开服务机制，培育壮大外贸综合服务体系，为出海企业提供透明完整的东道国政治、法规、社会、人文等信息服务，为出口产品解决“装货难”和“不会装”的问题，切实提高通道优势的经济价值，用好中欧班列等物流资源。有关机构和行业要完善物流体系，创新通关模式，持续拓展国际贸易“单一窗口”功能。二要充分发挥商会、贸促会等组织引导作用，避免企业无序出海，因不熟悉贸易规则导致货物违规而被没收、遭遇反倾销制裁等事件。利用丝绸之路大数据平台，在持续做好国内企业配套服务的同时，帮助跨国经营企业充分“享惠”和“避险”。三要完善金融支持体系和配套政策体系，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币金融产品和服务。鼓励在甘银行为企业对外投资开辟（设计）专门的融资产品，对通过风险评估的企业快速提供资金支持，开辟专门的绿色通道，降低企业“走出去”的门槛，提高企业“走出去”的效率。适时出台相关政策，包括引进不同层级、功能及类型的金融机构；鼓励证券经营机构依法设立分支机构或子公司；支持设立内外资再保险等新型保险组织和专业性保险服务机构；支持金融租赁公司和融资租赁公司设立相关子公司，打造融资租赁跨境资产交易平台。四要推进外贸数字化发展。熟练掌握国家有关政策和标准，推动外贸企业数字化转型，在与成员国贸易中先行先试。
加强企业跨国经营能力建设。支持企业拓展市场，通过广交会、进博会等贸易平台，进一步支持企业拓展国际国内市场，畅通国际国内循环。支持企业加强《区域全面经济伙伴关系协定》原产地累积规则的应用，支持专业化机构做定制化服务，诸如国别关税筹划、锁定高税差产品、开展关税优惠享受情况调查等。深度挖掘成员国的进口需求，开发新产品、占领新市场。国际化经营能力较强的企业要积极与包括中国在内的《区域全面经济伙伴关系协定》成员科研院所、高等学校以及知名跨国公司建立研发机构，为国内企业国际化运营、为海外企业来华投资提供高质量服务。企业在跨国经营过程中，要充分利用自贸协定和投资协定中的税收及投资争端解决机制保护自身利益。进一步强化风险防范意识，提高风险识别能力，采用包括投保在内的多种风险分散手段，降低企业自身承担的风险。
（作者为兰州交通大学党委常委、副校长、教授）

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