【奋进新征程创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴

2022-12-23 09:00

整农村经济组织结构，重塑乡村发展格局，培育发展新动能，构建“企业支撑型”县域经济发展模式，用发展巩固拓展脱贫攻坚成果。因地制宜建设发展农产品大市场，大力推广“龙头企业+合作社+生产基地+市场+农户”带动增收模式，以点连线、以线带面、以面扩容，推动形成农业产业大集群。深化农村改革，积极推进土地流转、托管等多种形式的适度规模经营，提高农户综合效益。采取多种形式盘活农村集体资源，发展壮大村级集体经济。
在“三大体系”建设上做好衔接。产业体系方面，充分尊重市场规律，改革创新耕地承包制，加大农村土地流转和撂荒地整治力度，推动农业集约化、规模化发展，通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。用工业化思维发展现代农业，推动特色产业培育向“优、大、精、外”方向发展，支持“技术型、加工型、出口型”特色产业，突出“集中性、大面积、高标准、严管理”目标，加快产业基地建设。生产体系方面，改造农业农村经济组织，对家庭农场进行企业化改造，鼓励城镇工商资本投资农村现代种养业，支持民营企业在乡村投资建厂，发展现代农业产业。鼓励引导农村“能人”独立或者联合创办规模经济实体，农户合作创办经营公司。经营体系方面，发展市场农业、创汇农业和商品农业，大力扶持龙头企业，提高企业加工率、商品率、出口率，建立“市场+企业+政府”驱动机制，加快建立直销农业经营体系。
在人才支撑上做好衔接。积极构建“技能提升+学历提高+职称评定”的全方位人才成长通道，拓宽高素质农民发展路径。坚持稳定性资金投入，用于支持新型经营主体科技创新技术研究或示范项目立项。出台针对农业从业人员特别是职业农民的参保缴费补贴政策，把高素质农民纳入城镇职工社会保障体系。改革就业政策，扩大农业类专业招考比例，让农业成为热门专业、农业人才有用武之地。
作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部副主任、教授

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