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【聚焦金昌市两会】践行全过程人民民主 谱写人大工作新篇章——金昌市人大常委会2022年工作综述

2022-12-13 11:00

一年砥砺奋进，一年春华秋实。
2022年悄然落幕，翻阅时间的轨迹，金昌市人大常委会在市委的坚强领导下，秉持与市委同向、与人民同心、与代表同行、与时代同步的理念，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，圆满完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务，为金昌全面转型高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献：颁布实施地方性法规1部，组织对3部法律法规实施情况开展执法检查；任免地方国家机关工作人员72人次；高质量办结123件代表建议；审查规范性文件10项；聚焦民生重点开展专项评议……
一串串数字，凝结着金昌市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱，反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。
政治引领 把牢正确政治方向
金昌市人大常委会始终把政治建设放在首位，自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述，推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，进一步明确了新时代加强和改进人大工作的目标任务，增强了贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉；认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻把握精神实质、科学内涵和实践要求，为加强和改进新时代人大工作注入了强大思想和行动力量。
严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，向市委专题报告市人大常委会党组全面工作，及时提请市委研究决定年度立法计划、重点监督议题、重要会议活动等重大事项，全年共请示报告20件次，确保人大工作在党的领导下进行。

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2022年10月18日，金昌市委人大工作会议在市行政中心召开（资料图）。
金昌市委高度重视人大工作，专门召开市委人大工作会议，为做好新时代人大工作提供坚强政治保障。坚持党管干部和人大依法选举任免相统一，全年共依法任免地方国家机关工作人员72人次。
强化监督 服务大局彰显担当
把制度优势转化为治理效能，必须在强化制度执行力上下功夫。让制度“长牙”、让法律生威，离不开人大及其常委会的正确有效监督。
聚焦市委安排部署精准监督，主动承担争创全国文明典范城市督导工作，督促压实主体责任、落实常态长效创建机制，推动创建过程成为访民情、听民意、解民忧、惠民生的过程。聚焦全面转型高质量发展主题，开展金昌融入“一带一路”建设调研，为市委、市政府决策提供了参考。
监督不走过场，才能体现刚性。市人大常委会持续加大计划预算执行和审计整改的监督力度，依法审查批准决算和预算调整方案，推动提升了财政资金使用绩效和政策实施效果。
听取审议市级政府债务专项工作报告，支持政府规范债务资金管理，防范化解债务风险。严格落实国有资产管理情况报告制度，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定五年监督计划，有效推动国有资产监管体制改革、促进国有资本布局调整优化。
坚持把人民群众所思所盼所愿作为人大监督工作的着力点，聚焦民生重点加强监督。
围绕城市更加宜居宜业，市人大常委会先后对老旧小区和棚户区改造、机动车停放“一难两乱”、“蜘蛛网线”治理等工作开展调研和专项评议，对全民健身公共服务体系建设进行视察，推动城市功能改善、品质提升。

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金昌市人大常委会对老旧小区和棚户区改造、“蜘蛛网线”治理等工作开展调研和专项评议（资料图）。
围绕让人民享受更好的医疗养老服务，对农村养老工作进行评议，听取审议乡村基层医疗卫生服务工作报告，进一步促进政府加强基层医疗卫生机构能力建设，使居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日趋完善。
围绕人民群众对更好教育、更加充分就业的期盼，对全市教师职称评聘改革工作开展调研，评议全市重点人群就业工作，支持政府全力办教育、保就业，积极破解问题短板。

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金昌市人大常委会组织人员到市龙首高级中学调研校园文化、绿化美化工作（资料图）。
围绕加快农业农村现代化，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况开展执法检查，提出加强农村生态保护和村庄环境整治，推动农民收入持续稳定增长，促进农业农村高质量发展等建议，助推农业转型升级、乡村优势特色产业发展。持续开展环境保护监督，听取全市环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，督促政府加大重点领域污染治理力度，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
……
市人大常委会领导带头进村庄、摸实情，了解推进乡村振兴的新思路、新举措及存在的困难和问题。紧盯民生诉求，深入一线调查研究，靠前督导促进问题解决……市人大常委会“围绕中心、服务大局”“民有所呼、我有所应”的桩桩件件，无不体现出人大监督工作的基本要求和让发展成果更多更公平地惠及人民的目的所在。
破解难题 立法质量不断提升
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
长期以来，金昌市人大常委会始终遵循和把握地方立法规律，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力解决实际问题，确保做到以良法促发展保善治。
市人大常委会发挥地方立法在城市建设管理中的引领推动作用，坚持“小切口、能落地、真管用、见成效”的立法原则，准确把握市委打造精致城市工作要求、城市治理中的短板缺项、人民群众的痛点难点问题，开展《金昌市乡村清洁条例》《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》立法调研和《金昌市市政公用设施管理条例》实施情况调研，探索解决我市农村人居环境治理、城市生活垃圾管理工作中的突出矛盾和问题，推动法规有效实施，让城市管理有法治保障。

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《金昌市乡村清洁条例（草案）》座谈论证会召开（资料图）。
为认真宣传贯彻好《金昌市城市市容和环境卫生管理条例》，广泛动员市民积极参与、监督城市市容和环境卫生管理工作，今年5月6日，金昌市在市人民文化广场举行《条例》宣传活动启动仪式。

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《金昌市城市市容和环境卫生管理条例》自2022年5月1日起施行（资料图）。
《金昌市城市市容和环境卫生管理条例》自5月1日起施行，《条例》共六章五十六条，对城市市容和环境卫生管理的相关原则及法律责任作出了明确规定，对进一步完善我市城市建设和管理制度、创建全国文明典范城市、提升居民生活质量具有十分重要的意义。
为给人民群众提供更优质、更便捷的法律服务，围绕《中华人民共和国律师法》贯彻实施，对全市规范律师职业行为工作开展视察；围绕司法公正高效，对全市刑事审判工作、未成年人检察工作进行视察；完善和落实信访事项办理反馈和工作协调机制，共受理人民群众来信来访51件（次）。此外，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，认真落实规范性文件备案审查工作报告制度，审查规范性文件10件。
守正创新 激发代表履职活力
让好声音站上好舞台，唱出为民履职尽责最美旋律，是市人大常委会长期以来坚持的责任目标和工作方向。为此，金昌市人大常委会积极拓展代表履职平台，不断完善代表履职机制和代表述职评议制度，增强了代表履职责任感，确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。

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金昌市县区人大代表履职能力提升培训班举行（资料图）。
完善代表学习培训制度，制定新一届代表履职培训3年计划，加强初任培训和专题培训，举办市县区人大代表履职能力提升培训班，实现了代表培训全覆盖，基层代表的思想政治水平、履职能力得到进一步提高。
健全政情通报、微信公众号信息推送等机制，为代表订阅人大报刊，不断拓展代表知情知政渠道，组建代表专业小组，使相关领域代表的专业优势得以发挥；制定“人大代表之家”考评办法，推进“家站”建设提档升级，全市1300多名各级代表编组“进家”。
不断深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众活动，邀请代表列席会议、参加执法检查或视察调研活动86人次，拓展了代表参与常委会工作的深度广度。全市五级人大代表“回家”开展活动210多场次，接待群众2600多人次，收集意见建议1300余条，畅通了民意表达渠道，进一步密切了代表同人民群众的联系。

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金川区人大常委会组织全区各级人大代表积极开展“进社区、回选区，集民意、促发展”代表走访月活动（资料图）。
金昌市人大常委会以“内容高质量、办理高质量”为抓手，力促代表议案建议工作走深走实，市九届人大一次会议以来提出的123件建议全部办结，一批针对性较强的建议转化为促发展、暖民心的政策举措，一批代表关心、企业关注、百姓关切的重点难点问题得到妥善解决。
发挥“人大代表之家”联系选民、服务群众平台作用，认真开展“五级人大代表听民声”活动，打造制度宣传站、民意反馈窗、群众连心桥，组织代表参加立法座谈、执法检查、视察调研等履职活动，认真听取代表意见，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。
担当尽责 提高新时代履职能力
金昌市人大常委会主动适应新时代对人大工作的新要求，从思想政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，打造让党放心、让人民群众信赖的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
持续推进机关党的建设，认真履行常委会党组把方向、管大局、保落实的领导职责，修订党组工作规则，完善党组理论学习中心组学习制度，召开党组会议20次、党组理论学习中心组学习研讨6次，以思想自觉引领行动自觉。坚持重大事项集体研究、民主决策，严肃党内政治生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，不断增强党内政治生活的严肃性。持续巩固提升党史学习教育成果，严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省委、市委有关规定，深入践行务实节俭作风，开短会、讲短话、求实效。
市人大常委会以制度建设保证规范运行，贯彻落实党中央关于健全人大组织制度、选举制度和议事规则的决策部署，组织修订市人大常委会、主任会议、各专门委员会议事规则，完善市人大常委会会议议题审议、会议组织保障、立法监督协调等工作制度机制，不断提升常委会履职能力和水平。修订完善立法和计划预算审查咨询制度，召开立法专家聘任仪式暨立法工作座谈会，从省市选聘26名相关领域专家，为地方立法和计划预算审查监督工作提供智力支持。

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2022年6月30日，金昌市人大常委会在兰州召开省级立法咨询专家聘任仪式暨立法工作座谈会（资料图）。
同时，金昌市人大常委会深化“书香人大”建设，开展读书、鉴书、评书活动，切实提升机关干部履职能力。举行市人大常委会设立40周年座谈会暨《金昌市人大志》首发式，回顾总结我市人大40年发展历程和实践经验，推动全市人大工作在继承中不断创新发展。综合利用报、刊、网、微等载体，讲好新时代金昌人大故事，彰显人民代表大会制度优势。

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金昌市人大常委会设立40周年座谈会暨《金昌市人大志》首发式举行（资料图）。
潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。在新的“赶考路”上，市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，在推动金昌全面转型高质量发展中谱写人大工作新篇章。

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