兰州新区：奋力当好国企改革“尖子生”

2022-11-25 11:00

重点领域取得重大突破国资国企改革纵深推进
兰州新区：奋力当好国企改革“尖子生”
今年以来，新区国资国企系统聚焦改革总体部署，坚持问题导向、结果导向、目标导向，持续深化国资国企各项改革，重点领域关键环节取得重大突破，国资国企改革纵深推进，形成公司治理新、经营机制新、布局结构新的“新区国资样板”。
　　国资监管配套制度体系基本建成
国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。兰州新区对照中央和省上国企改革“1+N”政策体系，制定出台现代企业制度、国有资本布局、市场化经营机制、国资监管职能转变等5个方面9项规范性文件，并结合新区实际累计制定出台27项“自选动作”制度文件，形成政策文件汇编，构建了“规定动作”与“自选动作”相结合的国资国企改革配套制度体系。
据兰州新区财政局（国资局）负责人介绍，新区不断规范国资国企现代企业制度，出台董事会及董事评价办法，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和董事会、经理层决策事项清单，审批监管企业公司章程修订事项12项，进一步理清党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动国资国企治理能力现代化。起草公司章程、制定管理办法、国有独资公司章程指引等16项制度文件，现代企业制度加快完善。
“新区国资国企大力推进公司制改革，175户监管企业及其下属子企业公司制改制面达到100%。目前，新区国资国企董事会全部实现应建尽建，董事会建设不断加强。”不断健全市场化经营机制，出台职业经理人选聘和管理暂行办法，转发国务院国资委经理层成员任期制和契约化管理契约文本操实施要点。目前，集团公司51名、子企业247名经理层成员100%实行了任期制和契约化管理，企业主体活力有效激发。
这位负责人表示，通过调整优化监管企业重点业务及经营板块，分类设置分值权重，兰州新区财政局（国资局）制定2022年经营业绩考核指标，签订目标责任书，按月考核，确保实现全年目标任务。“根据2021年度企业财务决算审计报告，核实调整2021年度企业考核结果，以岗位工资和绩效工资标准作为工资基数，综合核定2021年度企业工资总额及负责人薪酬，考核激励约束机制不断强化。”同时，强化经营业绩考核结果运用，通过调整岗位、解聘职务、降级（职）使用、降低绩效工资标准等途径，使得各企业管理人员竞争上岗比例达到41.37%，末等调整或不胜任退出人数占比达到5.57%，公开招聘人数占比达到100%。
与此同时，兰州新区科学界定国资监管职责边界，对企业产（股）权、规划及投融资、改制重组、财务监管、绩效薪酬等8方面36个具体事项，实行一事一报，加大授权放权力度，授权8个具体事项，确保“授得准、接得住、管得好”，国资监管效能加快提升。
以管资本为主，兰州新区建立纪检、组织、财政、国资、审计联动“大监督”格局，严格责任追究，监管效能明显增强，国资监管专业化、体系化、法治化水平不断提升。今年，兰州新区财政局（国资局）积极对接丝绸之路信息港公司，搭建完成国资国企在线监管系统，率先接入全省国资系统，审核180条决策制度、1842项事项清单、172户企业基本情况，实现“三重一大”、大额资金等事项在线动态监管，提升国资监管效能。
　　企业高质量发展政治基础更坚实
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
新区国资国企系统把抓党建、强党建作为重大政治责任，深入推进国企党建会精神及党建重点任务落实，党对国有企业的全面领导得到根本性加强。
近年来，兰州新区陆续出台《兰州新区监管企业党委会议事规则指引》《兰州新区监管独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关的指导意见》等规章制度，引导监管企业规范党委会议事决策程序，提高决策效率和质量，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，党的创新理论武装不断强化。严格落实“第一议题”制度，持续在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫。
据新区财政局（国资局）负责人介绍，新区持续推进党建与业务融合，各监管企业纷纷出台党建工作责任制考核办法，不断健全党建工作制度体系，完善党建工作考核体系，建立重大事项决策清单，规范党委前置研究讨论程序。深入开展党建工作融入生产经营典型创建、党支部建设标准化和“四抓两整治”等工作，推动党建工作与生产经营深度融合、有效联动。
火车跑得快，全靠车头带。兰州新区国资国企把人才队伍建设放在重要位置，不断优化选育管用工作，为企业高质量发展夯实了基础。据介绍，兰州新区从22个方面52项重点任务印发人才工作要点，大力实施监管企业人才培育专项工程。出台《兰州新区监管国有企业领导人员管理办法》，建立健全党管干部、党管人才、选贤任能制度。
这位负责人说，兰州新区积极落实“双向进入、交叉任职”领导机制，按照人岗相适、双向选择的方式选择意向岗位，“仅今年前三季度，新区就举办了24场高校毕业生招聘会，引进各类人才500名，高校毕业生占比超过50%。”此外，新区近年来还通过行政事业单位交流企业100人，企业交流机关31人，有效激活了人才建设“蓄水池”的源头活水。
实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力。
截至9月末，新区监管企业资产总额达到2260亿元、同比增长9.34%；资产负债率64.15%，低于全国国有及国有控股企业平均水平。1—9月完成营业收入1488亿元、同比增长30.11%，实现利润总额7亿元、同比增长40.24%；完成固定资产投资159亿元，同口径增长22.77%，国有企业经营质量效益稳步提升。
兰州新区国资国企严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。正确把握运用监督执纪“四种形态”，持续加大国有企业反腐败力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产、违规决策造成损失或风险等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设持续纵深推进。
“站在新的起点上，我们要进一步提高政治站位、强化责任担当。” 新区财政局（国资局）负责人表示，将继续牢牢抓住各项改革试点机遇，对照“三个明显成效”目标要求，用好用活用实改革“政策包”“工具箱”，着力推进改革成果实化固化，奋力当好地方国企改革“尖子生”。（记者霍鸿宇）

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