【陇上评论】当前调控要更加突出政府作用

2020-05-07 14:55

黄绿
谁也不曾料到新冠肺炎这只“黑天鹅”出现得如此突然，影响如此之大。这场疫情不仅严重威胁着中国及世界人民的身体健康与生命安全，同时也严重冲击着中国及世界经济秩序。值得关注的是，至今，疫情对中国及世界经济的影响仍然看不到底，也不清楚这种影响还会持续多久。正是如此，中央强调“我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。
这场突如其来的疫情，给世界各国带来了前所未有的挑战与困难。中国以惊人的动员力，极高的效率，在短时间里率先使疫情在境内得到了有效控制，生产生活秩序也正在得到恢复。显然，不论是历史上的多次突发重大危机的经验，还是眼前我国战“疫”的成功范例，都充分表明，要真正渡过这场疫情危机，打好这场经济“复苏”战，就必须更好发挥政府作用，突出体现政府担当的制度优势。
突出体现政府作用，首先就是各级政府要坚持底线思维，要十分清醒地认识到疫情对当前以及未来经济影响的深刻性，要有“从最坏处准备，向最好处努力”的充分思想认识与应对打算。国家统计局数据显示，一季度，我国国内生产总值同比下降6.8%，这是自1992年以来中国经济第一次出现季度性的萎缩；从拉动全国经济的“三驾马车”来看，投资、消费、出口同比分别下降16.1%、19%和11.4%；而作为国家“钱袋子”来源的税收，同比下降16.4%，远超经济下降幅度。
国内经济压力加大的同时，随着疫情的蔓延，国际经济形势更为严峻。据《人民日报》报道，4月14日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》称，受新冠肺炎疫情冲击，2020年全球经济预计将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。
基于对国际国内复杂因素地综合分析，中央特别强调“突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击”，要求各级政府“必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感。”当前，各级政府只有对经济形势作出清醒而准确的判断，准备才会充分，政策才会精准，措施才会有力，应对才会及时，作用也才会得到更好发挥。需要强调的是，对疫情对经济的影响认识不清，缺乏底线思维，盲目乐观或者是麻痹大意，将是十分危险的。
更好的发挥政府作用，就是强调当前经济调控各级政府要担起更多的担子，处理好政府和市场的关系。这些年我们更多的是诟病政府作用过度与越位，而突发疫情的当下，更多担心的则是政府作用发挥不够与缺位。我们必须明白，政府的一项重要职责和作用就是弥补市场失灵，保持宏观经济稳定。在疫情造成对市场巨大冲击时，发挥制度优势，各级政府担起更多的担子，可谓正当其时。当前，中央提出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这“六保”怎么保？谁来保？哪些由市场保，哪些由企业保，哪些由政府保，都要进一步明确责任。各级政府应该认清，“六保”中更多的是政府责任。
更好的发挥政府作用，就是要加大保护和支持中小微企业。这次疫情对中小微企业的冲击难以估量，有机构调查表明，目前许多中小微企业所拥有现金流非常短缺，能够支撑的时间也十分有限。所以，保护中小微企业，关键是要在最大程度上想方设法让他们先“撑过去”“活下来”。工信部曾披露，早在2018年底，我国中小企业的数量就已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户，贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP和80%以上的劳动力就业。由此看来，保护中小微企业，某种程度上就是实现“六保”任务。目前，政府帮助中小微企业绝不能四平八稳，应努力做到多部门联动、“精准到企”，最好能实现“一企一策”。
更好的发挥政府作用，当然关键的还是要督促中央及地方出台的一系列政策措施落地见效。为了对冲疫情影响，全面推进复工复产，保持我国经济长期向好的趋势不变，中央对宏观经济调控的力度空前，先后提出了应对疫情的一揽子宏观政策措施。与此同时，各地政府也因地制宜出台了许多配套措施。据有关机构粗略统计，中央及相关部门以及地方出台的政策、措施、办法等就有上千项。问题是，这些政策措施是否落地，怎么落地，效果如何，哪些还需要及时完善，都需要各级政府按照“双随机、一公开”的原则督促检查。因为，再及时、再好的政策不能落地见效，保持经济稳定就是一句空话。
我国这次疫情斗争不仅走在了世界前列，同样恢复经济也走在了世界前列。当下，各级政府必须清醒，这场疫情上半场打的是异常艰苦的抗“疫”战，而下半场决胜的则是同样艰苦的经济“复苏”战。因而就疫情严重影响下持续发挥宏观调控重要作用而言，各级政府依然任重道远。

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